磴口县第十一届委员会2023年度提案

　　总编（2023）第035号 农牧林水类004号

　　案    由： 沙巴体育手机版以乡村全面振兴引领现代农牧业高质量发展的提案

　　

　　提 案 人：  陈波、张亚锋、梁爱子

　　联系地址：  磴口县发展和改革委员会

　　邮政编码：  015200

　　联系电话：  13847853828、13809170891、15149806186

　　电子邮箱：  13847853828@139.com

　　附议提案人： 刘宏宝

　　是否同意公开： 可

　　提案人建议办理单位： 农牧业局、工信局、乡村振兴局 

　　审查意见： 同意立案，建议转农牧和科技局、工业和信息化局、乡村振兴局办理

　　内    容：

　　沙巴体育手机版以乡村全面振兴引领现代农牧业高质量发展的提案

　　提案人：陈波、刘宏宝

　　磴口县位于内蒙古自治区巴彦淖尔市西南部，是河套平原与乌兰布和沙漠的结合部，总面积4167平方公里，属于温带大陆性气候，光照充足，水资源充沛，草场质量较好，有利于农业和畜牧业发展。

　　一、我县农牧业发展存在的问题：

　　1、 农牧业产业化整体水平低，经营缺乏规模化。农牧业生产以单个、分散式的小规模经营为主，信息闭塞、品种单一、技术落后、销售不畅。产业化组织经营规模小，竞争力弱，缺乏规模化、产业化经营的农牧产品。

　　2、产业要素活力不足。乡村产业稳定的资金投入机制还没有建立，金融服务依旧明显不足，农村资源变资产的渠道还没有打通。农村土地空闲、低效、粗放利用和新产业新业态发展用地供给不足并存。农村人才缺乏，科技、经营等各类人才服务乡村产业的激励保证机制尚不健全。　

　　3、产业链条仍然较短。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不完善。二产连接两头不密切，农产品精深加工不够，副产品综合利用程度低。三产发育不够，农村生产生活服务水平不强。产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分，农户和企业间的利益联结还不密切。　

　　二、建议：

　　1、充分发挥政府的引导职能。搭建发展平台，制定发展规划，落实优惠政策，完善各项机制，引导企业与企业、企业与农户加强合作。

　　2、制定区域化产业发展规划。立足区位优势，引进优质品种，依托农业龙头企业，建立农产品生产基地，促进农牧业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。避免优质农牧产品因规模小而不能进入大市场，在小区域滞销的状况发生。

　　3、实施品牌战略。大力实施品牌战略，做大做强农牧产品品牌，增加知名度和美誉度，打造走得出、叫得响的农牧产品品牌。

　　4、加大新型职业农牧民培育力度，加快先进实用技术普及应用，在优良品种选育、高效种植技术创新等方面，组织开展科技攻关，促进一、二、三产业融合发展，实现农牧业持续健康发展。

　　参考意见：

　　随着城市人均收入及生活水平提高，对精品农业需求旺盛，绿色、有机食品、特色农业是大势所趋。

　　但现实情况却与此相悖，我市精品农业的发展面临诸多难题，主要是：一是发展特色农业生产成本高，风险大，影响生产者的积极性 。二是认证成本高。有机产品认证按生产面积收费，但最少也在万元以上，且认证的有效期只有1年，同时认证还存在1-3年的转换期，期间产品只能作为转换产品或常规产品出售。因此，多数企业和农民合作社的实际认证面积很小，只是撑个门面，打打招牌。三是生产成本高。有机农业禁用化肥和农药等化学投入品，有机肥在市场上的销售价格高且用量很大，再加上有机施肥、人工除草和物理、生物防治病虫都需要大量劳力，有机农业的成本比常规农业要高出2-3倍。同时，由于有机肥肥效缓慢，产量没有保证，还有自然灾害、病虫草害、突发性外来污染等因素，有机生产的风险大为增加。

　　建议：

　　一、加大对特色农业项目专项资金及政策的支持力度。特色农业的发展需要在遵循比较优势的前提下，认真做好规划，防止翻版传统农业。要增加对特色农业发展的投入，对于那些市场前景看好、能带动农民增收、又不破坏环境的特色农业项目，要列专项资金加以直接奖补支持，鼓励支持项目投资主体积极申报项目补助。 

　　二、发挥科技的重要作用。特色农业在一个地方的形成中和形成后一定要在栽培、包装、保鲜、加工等方面增加科技含量；要加快对科技人才的培训，真正提高劳动者的素质和能力; 要加强和完善农业信息咨询与预警系统组建和完善, 使生产和市场更好的对接起来；政府在依靠科技发展特色农业方面要发挥积极重要作用。

　　三、实行农业产业化经营。要特别注意特色农业产业化经营中龙头企业的培育、帮扶建设和运行中各方面利益的衔接，真正发挥农业产业化经营的作用。 

　　四、推广有机农业、特色农业品牌，提升产品档次。必须大力提高品质，加快成为无公害食品、绿色食品或有机食品。一是制定和完善农业产品质量标准和质量检测监督及认证体系，逐步实现特色农业产品生产、加工、包装等环节的标准化和优质化。二是积极制订品牌发展战略，增强品牌意识，搞好特色农产品的商标注册和专利申请。三是重视促销宣传。政府、企业、广告公司等倾力合作，积极利用各种农产品推介会、促销会等展销特色农产品；利用电视、报纸、网络等媒体，借用名人效应、导游宣传等多种途径，形象生动地说明每个特色农产品的生产方法、特点、营养价值、食疗功能、烹饪方法等多方面的知识，使特色农产品在消费者脑海中留下深刻印象，产生强烈的购买欲望。

　　五、拓宽融资渠道，加大有机农业、特色农业投入。一是通过建立财政资金补助制度，重点支持特色农业产品示范项目，扶持龙头企业发展。二是切实落实支农税收优惠政策，对从事特色农业生产新品种的选育、培育和种植、产品采集和初加工、农技推广服务所得，免征企业所得税；对涉农企业为开发特色农业新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时，提前予以扣除。三是加强特色农业金融支持，提高银行信贷水平，降低贷款门槛。根据基层网点的业务量、当地经济活跃程度等因素，适当调高特色农业贷款额度，在同等条件下，对特色农业所需资金，推行贷款优先、利率优惠、手续从简等优惠政策。

　　参考意见：

　　沙巴体育手机版以乡村全面振兴引领现代畜牧业高质量发展方面的提案

　　提案人:梁爱子

　　如今,畜牧业是农业农村经济的重要产业。在大力推进“两个高水平”建设和深入实施乡村振兴战略的进程中，我市畜牧业要紧抓机遇，加全面推进畜禽现代生态养殖，大力扶持养殖企业,着力构建生态高效、安全放心、保供有力的现代畜牧产业体系。

　　经调查,我市畜牧业发展存在的问题

　　1、缺少资金

　　银行慎货、惜贷增加了养殖场贷款难度，由于缺少周转和发展资金，养殖场空圈现象突出，部分运营困难。

　　2、要素短缺问题多

　　养殖用地紧缺状况和环保压力日益严重，发展空间不断压缩；畜禽种业自主选育创新不足，先进实用技术推广、科技成果转化、信息服务等与实际生产需求仍有较大差距。

　　3、发展效益低

　　产业链条上的屠宰、加工、销售等重要环节依然缺乏核心竞争力，龙头企业带动能力弱，养加销连接不紧密，产品市场占有率低，经济效益整体较低，全产业链价值链需深度开发。

　　加快畜牧业发展的建议:

　　加快发展规模养殖,深入推进畜禽标准化规模养殖场建设和升级改造，重点开展畜禽品种改良、养殖设施完善、防疫水平提升、生产规范管理、粪污资源化利用等工作。同时，积极争取国家政策支持，以项目建设带动产业发展，着力提升标准化规模养殖水平，新改扩建畜禽规模养殖场，壮大优质肉牛养殖基地。

　　坚持绿色循环发展理念，保生产与保环境并重，按照“源头滅

　　量、过程控制、未端利用”的治理路径，以规模化畜禽养殖场区为重点，继续抓好畜禽粪污资源化利用工作。

并依托畜牧产业发展优质饲料牧草种植,通过种养结合,走出一条农民增收、产业增效、村庄增绿的高质量发展之路。