1、全面落实新农合政策，推进支付方式改革进程，进一步提高新农合保障水平。

　　严格贯彻执行《巴彦淖尔市新型农村牧区合作医疗市级补偿方案》，强化新农合基金预算管理，科学预算，合理分配，进一步提高新农合的保障水平。加大监督检查力度，规范医疗行为，提高服务质量，确保新农合基金平稳安全运行。积极推进新农合支付方式改革，改变单一按项目付费的传统方式，实行按项目、病种、床日和按人头付费等多种方式相结合的混合付费模式。加大对《巴彦淖尔市新型农村牧区合作医疗大病保险实施办法》的宣传力度，实现新农合政策的全覆盖，通过建立健全多层次医疗保障体系，提高参合农牧民重大疾病医疗保障水平，有效减轻重大疾病患者的经济负担，切实解决参合患者因病致贫、因病返贫问题。

　　2、完善机制，进一步巩固扩大基本药物制度实施范围。

　　以国家基本药物制度为抓手，将基本公共卫生服务工作与基本医疗工作有机结合，将任务完成情况与补助资金挂钩，并通过制定科学合理的基层医疗机构补偿、激励机制，根据任务完成情况实现乡村医生待遇的逐步提高，进而实现多劳多得的目的，最终实现国家基本药物制度在基层的全覆盖的目标。同时，不断扩大基本药物制度的实施范围，县级公立医院基本药物销售达到药品销售金额的40%以上，同时要积极探索“带量采购”的采购模式，促进生产配送环节的及时供应，为基药制度深入落实提供保障。

　　3、规划先行、项目带动、监管并重，不断加强三级医疗卫生服务体系建设。

　　一是积极争取综合医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构等国家重点投资项目，按照“十三五”规划发展项目建设要求，计划争取县级医院分院、妇幼保健院综合楼建设项目，全面完成标准化嘎查村卫生室建设工程，以小药箱为载体，巩固发展“固定与流动相结合”新型农村牧区医疗卫生服务体系。二是立足便民利民，满足群众多元化需求，围绕城镇社区建设，按照县域医疗卫生资源规划布局，做好民办医疗机构的准入和监督管理。

　　4、创新思路，不断提高公共卫生服务水平。

　　基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元。一是采取多种形式，加大对公共卫生项目政策的宣传，让群众由被动接受服务向主动接受服务转变；二是突出重点人群，做实公共卫生服务。重点人群的管理达到目标要求；三是认真落实农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女“两癌”检查、婚前医学检查、孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断、结核病、布病防治等重大公共卫生服务项目，项目任务完成率达100%；四是切实加强项目资金监管，健全基层医疗卫生机构和嘎查村卫生室分工协作机制，实行签约服务。

　　5、加快推进重点领域和关键环节改革。

　　深入推进公立医院综合改革，完善公立医院科学补偿机制，建立科学的评估体系，健全绩效考核与财政补助挂钩机制。完成妇幼保健和计划生育技术资源整合，优化农村社区卫生和计划生育网络资源，提高基层服务设施利用率，为群众提供优质的卫生计生服务。按照医联体管理暂行办法，实现五个统一，完善双向转诊、检验检查结果互认、医师多点执业、电子病历、预约诊疗等服务，提高医疗资源利用率。健全乡村医生培养、准入、退出机制，提高乡村医生待遇。

　　6、加强科技教育和人才队伍建设。

　　做好重大科技项目和适宜技术的申报推广工作，做好领先学科及重点学科的创建，强化实验室生物安全监管。继续推进住院医师规范化培训、实施订单定向免费医学生培养和基层医疗卫生机构全科医生转岗培训项目。加强精神医学、产科、儿科、康复、病理、药学、老年医学、老年护理等紧缺专业人才培养，深入推进继续医学教育。实施卫生计生经济管理人才队伍建设工程、中医药传承与创新人才工程。

　　7、加快推进人口健康信息化建设。

　　健全全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历三大基础资源库。推进“互联网+医疗”的建设和应用。完成居民健康卡信息采集与发放任务，覆盖辖区内90%的常住人口。县域内医疗机构全部完成信息系统标准化建设，完成健康卡一卡通应用功能系统改造，接入区域卫生信息平台，启动健康卡“一卡通”应用，完善区域卫生信息平台应用功能，实现卫生管理，医疗服务、个人健康管理服务全覆盖信息化应用。

　　8、促进健康服务业发展。

　　进一步优化社会办医的发展环境，落实同等待遇，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，加快形成多元化办医格局。实施健康老龄化工程，启动医养结合项目试点，大力发展健康养老等生活性服务业，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸服务。 

　　9、坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。

　　计划生育工作目标：出生人口控制在1000人以内，人口出生率控制在10‰以下，人口自增率控制在8‰以下，性别比保持在正常范围内，符合政策生育率达到90%以上。

　　（1）坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实人口和计划生育目标管理责任制。

　　各苏木镇农场和嘎查村居委会分场及相关部门层层签订责任书，明确工作责任和目标要求，确保责任到位、措施到位和保障到位，继续实行“一票否决”制。

　　（2）落实“全面两孩”政策，深化计划生育服务管理改革。

　　做好全面两孩政策实施前后奖励扶助和社会制约政策衔接。取消两孩生育审批，实行生育登记服务制度，优化办事流程，简化办理手续，推行网上办事。

　　（3）提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。

　　重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，增强育龄群众的自我保健能力。落实“三查一治”、“两癌”筛查等免费的卫生计生服务项目。进一步简化程序，方便群众。加强妇幼保健服务能力供给和技术人员培训；引导群众合理选择助产服务机构。

　　（4）积极推进“幸福家庭”创建活动。

　　全面开展“幸福家庭”创建活动，实施“新家庭计划”，做好家庭发展项目试点及“生育关怀”工作。为计划生育特殊家庭建档立卡、建立联系人制度，开通计划生育特殊家庭老人就医“绿色通道”，做好养老保障和精神慰藉工作。

　　（5）综合治理出生人口性别比。

　　开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。完善卫生计生、公安、市场监督管理、妇联等有关部门打击“两非”的联动机制，依法查处“两非”案件。

　　（6）加强出生人口监测和预警，提高统计数据和人口信息质量。

　　做好卫生计生信息比对共享，提高全员人口信息的覆盖率、及时率和准确率，严格控制统计误差。做好人口出生波动监测和预警。

　　（7）加大违法生育处罚和社会抚养费征收力度。

　　做好行政复议和行政诉讼工作，无恶性行政执法案件。严肃查处多孩违法生育。推进计划生育村（居）民自治。落实信访工作属地管理责任制，及时妥善处理信访事项，防止集体访和越级访事件的发生。

　　（8）做好奖励扶助、督促基层提高工作质量和服务水平。

　　建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭联系人制度；组织实施、落实计划生育家庭奖励扶助政策。按《内蒙古自治区人口与计划生育条例》要求兑现计划生育特殊家庭一次性扶助金和国家扶助政策。

　　（9）加强流动人口服务管理。

　　推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务，落实流动人口便民维权措施、免费技术服务落实率达到80%以上。提高流动人口信息化系统应用水平，流动人口三类重点信息反馈率达到95%以上。

　　10、加强卫生应急和重大疾病防控工作。 

　　重点加强布病、结核病、艾滋病等重点传染病防控，实施扩大国家免疫规划，适龄儿童疫苗接种率达到98%以上。巩固地方病防治成果，加强慢性病监测和重性精神疾病的管理治疗工作。积极开展卫生城市创建和城乡环境卫生整治行动，全面提升爱国卫生工作水平。加强应急体系建设，制定和完善应急预案，组织开展培训和演练，提高突发公共卫生事件应对能力和水平。

　　11、促进蒙中医药事业发展。

　　一是扩大适宜技术推广。在建成全县蒙中医适宜技术推广信息平台的基础上，扩大适宜技术推广。二是健全蒙中医药人才引进和培养机制，实施蒙医中医住院医师规范化培训，强化蒙医中医全科医师转岗培训、临床技术传承骨干培训、乡村医生蒙医中医知识技能培训等。三是加强中医专科建设，提高中医临床诊疗，加强肛肠、针灸理疗、脑病科三个重点专科建设；开展中医临床路径，制定并实施常见病中医优势病种诊疗方案，带动医院的蒙中医药全面发展。四是抓好蒙中医“治未病”工作。按照上级部门要求，蒙中医医院要设立蒙中医“治未病”科，开展“治未病”工作。做好国家基本公共卫生服务蒙中医药健康管理项目工作，65岁以上老年人及0-3岁儿童蒙中医药健康管理服务率达40%以上。 

　　12、提高医疗服务质量和水平。

　　一是提升医疗质量安全。认真落实国家《医疗质量管理?办法》，切实加强医疗质量监管。推进临床路径管理，扩大病种数和覆盖面。开展肿瘤等重大疾病?规范化诊疗管理。推进医疗技术备案和负面清单制管理，加强事中事后监管。加强医院感染管理。推进无偿献血、血站核酸检测和血液管理信息化建设，确保用血安全。二是进一步改善医疗服务。继续开展进一步改善医疗服务行动计划。全面推行预约诊疗，远程会诊。加强城乡医院对口支援工作，深化“平安医院”创建活动，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

　　13、启动实施健康扶贫工程。

　　认真落实中央和自治区打赢脱贫攻坚战的决策部署，启动健康扶贫工程，实行“两提高、两降低”倾斜政策。即提高贫困人口新农合门诊报销水平，提高政策范围内报销比例，增长幅度不低于5个百分点；降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险报销起付线，降低贫困人口大病费用个人实际支出。建立健全县级医院对口支援贫困地区苏木乡镇卫生院的帮扶关系。加快县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。

　　14、做好政策法规综合监督和宣传工作。

　　一是加强政策法规综合监督工作。拟订卫生和计划生育法制建设规划，起草地方性法规规章和草案，承担规范性文件的合法性审核工作；做好全县公共卫生、医疗卫生、计划生育等综合监督工作，开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生违法案件，指导规范综合监督执法行为。二是加大健康教育和宣传工作力度。充分发挥新闻媒体、网络和阵地宣传等载体，加大正面宣传，及时回应社会热点。加强控烟履约，创建无烟卫生计生系统。

　　15、切实加强党风廉政和医德医风建设。

　　围绕“三好一满意”目标，加强卫生计生行业作风和党建工作，自觉践行“三严三实”要求，按照“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的原则，加大行业党风廉政建设和反腐败及纠风工作力度，落实卫计行业“九不准”等要求，把纪律规矩挺在前面。开展好纠正医药购销和办医行医不正之风、红包治理、打击涉医违法犯罪等专项行动，并长期坚持下去。加强舆论引导工作，大力宣传卫生计生系统先进典型，树立卫生计生行业良好形象。