一、发展思路 

　　继续落实完善健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。加快医疗服务供给侧结构性改革，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，寻求突破影响我县医疗卫生体制改革的壁垒的有效方法，补短板，调结构，建立现代医院管理制度，落实分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务，合理配置医疗卫生资源，提升公共卫生服务能力，迅速发展“互联网+医疗健康”、蒙中医药和医养结合事业，加强以人民健康为中心的新医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设等，创新解决全县医疗卫生机制体制改革新途径。推进实施健康磴口行动，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，提高全民健康水平。 

　　二、发展目标 

　　到2025年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度体系基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2020年基础上提高1岁。 

　　1.制度体系更加成熟定型。卫生健康法律制度进一步健全，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，健康融入所有政策取得积极进展。 

　　2.健康服务体系持续完善。医疗卫生服务能力大幅提升，更好满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化、多层次健康需求。

　　3.疾病预防控制成效显著。健康促进政策体系基本建立，健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况显著改善。 

　　4.健康服务模式实现转变。机构之间的分工协作更加紧密，家庭医生签约服务制度基本全覆盖，符合我县的分级诊疗制度基本建立。

　　5.适度生育水平得到保持。全面两孩政策平稳实施，生育支持服务管理制度较为完善。

　　三、重点工作 

　　1.推进健康磴口行动。巩固提升自治区级健康促进县 创建成果，建成国家级健康促进县。巩固完善健康教育阵地建设，开展健康促进与教育行动。加大实施健康知识普及，建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制，到2025年，全县居民健康素养水平不低于24%。实施合理膳食、全民健身、控烟及心理健康促进行动。到2025年，居民营养健康知识知晓率在“十三五”基础上提高10%，成人肥胖增长率持续减缓；城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例不低于90.3%；15 岁以上人群吸烟率低于24.5%；加强心理健康服务体系建设，到2025年，居民环境与健康素养水平达到15%以上，居民饮用水水质达标情况明显改善并持续改善。实施癌症、心脑血管等慢性病防治行动。

　　2.加强蒙中医医疗服务能力建设。充分发挥蒙医药中医药在常见病、多发病和慢性病防治以及疾病康复中的作用。强化蒙医中医特色优势专科（专病）和临床薄弱专科、医技科室建设，努力提升蒙医中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。推进蒙医药中医药振兴行动，推广蒙医中医“治未病”理念和方法，加强蒙医药中医药特色优势服务能力建设，为居民提供全周期、全方位、多样化的蒙医药中医药健康服务。到2025年，蒙医药中医药健康管理覆盖率达到50%，蒙医药中医药科普知识知晓率达到90%。开展信息化支撑服务体系建设。强化蒙医药中医药人才队伍建设，推进蒙医中医全科医生培养，进一步强化以全科医生为重点的基层蒙医药中医药人才队伍建设，到2025年，苏木镇卫生院蒙医中医医师占同类机构医师总数比例达到20%以上，70%以上的嘎查村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的乡村医生。 

　　3.健全老年健康服务体系。重点发展社区健康养老服务，提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，加强综合性医院老年病科建设。完善治疗—康复—长期护理服务链，发展和加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构。推进医养结合快速发展，政府引导社会参与，支持社会力量举办非营利性医养结合机构；积极推进医疗、养老和基本公共卫生服务方面的政府购买服务工作；发展蒙医药、中医药特色的医养结合；鼓励执业医师到养老机构多点执业。积极开展康养基地建设，发展社区养老模式。

　　4.完善计划生育政策。推动全面两孩政策，合理配置妇幼保健、儿童照料和学前教育等资源，满足新增公共服务需求。加强分类指导，鼓励按政策生育。完善出生人口信息管理，加强出生人口监测预警，把握出生人口动态。改革完善计划生育服务管理。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变。加强计划生育服务管理能力建设，稳定基层工作网络和队伍。推动网上办事和承诺制。推动婴幼儿照护服务发展。提高计划生育家庭发展能力，完善计划生育家庭奖励和扶助政策体系，加大对计划生育家庭的扶助力度。到2025年，创建成为全国计划生育优质服务先进单位。 

　　5.加强妇幼保健服务体系和服务能力建设。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康，逐步扩大农村牧区妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目覆盖面，继续实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，尽快实现消除艾滋病母婴传播的目标。完善妇幼健康服务体系，实施妇幼健康和计划生育服务保障工程。提升妇幼健康服务机构在孕产保健、出生缺陷防治、儿童保健、妇女保健、计划生育方面的技术与服务能力。到2025年，产前筛查率达到70%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率均达到95%以上。

　　6.强化综合监督执法。健全完善卫生计生监督执法体系，推进“双随机、一公开”监管模式，加强全行业监管。强化依法行政，严格行政执法，提高卫生计生行政执法能力和水平。深入开展行业乱象整治，巩固扫黑除恶成果。建立健全监督执法责任制和责任追究制。加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设。强化监督执法能力建设，完善监管信息系统，推进信息披露和公开，提高监督执法效率。强化职业病防治，加强职业健康监管体系建设。实施职业健康保护行动。 

　　7.提升医疗服务水平。继续落实医改重点任务。按照县乡村一体化的原则发展医疗共同体。继续提升公立医院综 合服务能力，加快现代医院管理制度建设，推进公立医院薪酬制度改革。深入开展改善医疗服务行动，抓好五项制度和十项重点任务的落实，充分利用“互联网＋医疗健康”优化服务流程，提高就诊便捷程度，解决看病“三长一短”问题。加强医疗安全管理，强化医师、护士执业注册管理。加大医院感染防控力度，规范药物合理使用。加强医院质控组织体系建设，落实医疗质量安全核心制度。 

　　8.加强卫生健康服务体系建设。优化医疗卫生服务体系。统筹规划区域卫生资源，强基层、补短板，提高妇幼健康、公共卫生、肿瘤、精神、产科、儿科、康复、护理等急需领域医疗服务能力。继续加强公立医院建设，改善医院业务用房和装备条件，提高服务能力。加强卫生应急体系建设，切实提升重特大突发事件的紧急医学救援水平。提高突发急性传染病医疗救治能力。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，提升基层医疗卫生服务能力和水平，推进乡村一体化管理。加强专业公共卫生机构能力建设，完成1所标准化疾病预防控制机构建设，全面改善疾病预防控制机构基础设施条件。 

　　9.推进卫生健康信息化建设。加快健全“互联网+医疗健康”服务体系，深入推进“三库一卡”全民健康信息互联互通标准化建设，实现与上、下级医疗机构之间的健康信息平台连接，储存大数据，实现全民健康信息交换与共享服务。到2025年，县级以上医疗卫生机构全部接入全市区域全民健康信息平台，实现信息互联互通，健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”、居民电子健康码等普遍应用。 

　　10.加强人才队伍建设。重点做好卫生技术人才梯队建设工作，积极引进和培养各类人才，挖掘潜在人才力度，壮大新生骨干力量，搞好人才资源建设工作。优化人才队伍的规模与结构，医护比达到1：1.25，县级医院床护比不低于1：0.6，每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人，城乡卫生人才分布趋于合理，各类人才队伍统筹协调发展。加大人才培养力度，选派卫生技术人员到上级医院进修学习，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，加强高层次人才和公共卫生专业人才队伍建设，加强乡村医生队伍建设。创新人才使用、管理和评价机制，探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，健全基层及紧缺人才激励与约束机制；创新公立医院机构编制管理方式，完善编制管理办法，落实公立医院用人自主权。随着经济社会发展，逐步提高乡 村医生待遇水平，完善乡村医生养老政策，稳定和优化村医队伍。 

　　11.促进贫困人口等重点人群健康水平提升。继续推进健康扶贫，强化帮扶措施，增强人民健康水平，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。维护流动人口健康，全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率达到90%以上。广泛开展流动人口健康促进行动，提高流动人口健康素养水平。关怀关爱留守人群特别是留守儿童，促进社会融合。 

　　12.加强疾病防控工作。积极推动落实健康内蒙古疾控专项行动。全力抓好以新冠肺炎疫情常态化防控、鼠疫等重点传染病的防控工作。扎实做好免疫规划工作，加强预防接种规范化管理，到2025年，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在98%以上。实施传染病及地方病防控行动。加强艾滋病、结核病等重大传染病防控。强化饮水型氟砷中毒等地方病防治，控制和消除重点地方病。报告发现的结核病患者（包括耐多药患者）管理率达到90%以上，规范服药率达到90%以上。传染病报告率和报告及时率均达到95%，突发公共事件相关信息报告率达100%以上。巩固国家级慢性病综合防控示范区建设成果，持续做好严重精神障碍患者服务管理工作，强化疾控能力建设，实现疾控工作标准化、规范化、信息化，继续做好食品安全风险监测和食源性疾病监测工作。