| 索 引 号 | 11152823MB0X71802L/2024-0030 | 主题分类 | 农业 林业 水利 |
| 发布机构 | 沙巴体育手机版办公室 | 文 号 | 磴政办发〔2024〕30号 |
| 成文日期 | 2024-08-28 | 公文时效 | 有效 |
沙巴体育手机版办公室沙巴体育手机版印发《磴口县2024年兽医社会化服务工作实施意见》的通知
发布日期：2024年08月28日
信息来源：沙巴体育手机版办公室
编辑：王硕
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磴政办发〔2024〕30号
各苏木镇、农场公司，县直有关部门：
为适应我县畜牧业快速发展新形势，加快政府职能转变，推动产业振兴，全面提升兽医卫生公共服务能力，结合磴口县工作实际，制定《磴口县2024年兽医社会化服务工作实施意见》，现将该意见印发给你们，请认真贯彻落实。
沙巴体育手机版办公室
2024年8月28日
（联系人：马永平）
磴口县2024年兽医社会化服务工作实施意见
为适应我县畜牧业快速发展新形势，加快政府职能转变，推动产业振兴，全面提升兽医卫生公共服务能力，建立运行高效、服务到位、支撑有力、群众满意的动物防疫服务工作机制，按照《内蒙古自治区农牧厅印发〈沙巴体育手机版推进兽医社会化服务的实施意见〉的通知》（内农牧医发〔2021〕441 号）、《沙巴体育手机版印发〈巴彦淖尔市2024年兽医工作要点〉等工作计划的通知》（巴农牧局发〔2024〕91号）要求，结合我县实际制定磴口县2024年兽医社会化服务工作实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古时重要讲话和重要指示批示精神，坚持“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”方针，树立新发展理念，构建主体多元、覆盖全面、服务专业、机制长效、运转高效的兽医服务发展新格局，全面推进乡村振兴。
二、目标任务
自2024年下半年开始，全县实行政府购买兽医社会化服务新模式，调动整合社会资源，进一步完善动物疫病防控体系，全面提高动物防疫能力和水平，形成政府主导的公益性兽医服务和市场主导的经营性兽医服务相结合的新格局。
三、基本原则
（一）以需求为导向，科学布局。以适应现代畜牧业转型升级的需求为导向，政府充当好协调者、管理者，引导人才、技术、资金等要素合理流动，让沙巴体育手机版优质资源参与到畜牧兽医服务体系中。
（二）以制度为保障，明确权责。加强政府购买动物防疫服务制度建设，做到公平、公正、公开、透明。强化政府及各部门职责和权利分工，建立协调配合机制。正确处理政府和社会力量之间的关系，充分发挥资金使用效益，切实降低政府行政成本，提升动物防疫公共服务能力。
（三）以改革为抓手，平稳过渡。动物防疫社会化服务改革要与当前防疫工作有效衔接，进一步强化各级政府、承接主体、养殖场户各方的动物防疫责任落实，既要实现改革稳步推进，又要确保服务供给体系稳定、畜牧产业稳定和社会稳定。充分利用现有兽医基层站的办公场所和设施设备，本着自愿、择优等原则，优先录用现有村级防疫员。逐步建立一支年轻化、专业化、专职化兽医服务队伍。
（四）以监管为重点，注重绩效。建立政府购买动物防疫社会化服务绩效评价体系，细化验收标准，强化日常监管考核，结合养殖场户满意度调查，确保供给方按照合同约定提高服务的质量和效率，逐步建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制。
四、实施范围
全县5个苏木镇、5个农场公司、沙林中心。
五、运行模式
购买主体为沙巴体育手机版，由磴口县农牧和科技局组织实施。
（一）购买服务方式：采取公开招标方式确定一家有资质的兽医社会化服务组织。2024年完成采购事宜，购买期限为三年，每年考核合格后续签服务合同。
（二）承接主体资质：依法在市场监督管理部门登记成立具有兽医社会化服务能力的企业。
（三）购买服务内容：主要包括防疫服务劳务（免疫、流调、消毒、采样、协检、培训、宣传、疫情处置、无害化处理等工作）。防疫疫苗及必要物资由政府按照各地动物饲养及疫病防控需要提供。鼓励社会化组织开展技术推广和有偿服务等拓展性服务，提升全县兽医公共服务能力。
1.重大动物疫病强制免疫和计划免疫。承接主体必须保证辖区内畜禽的免疫密度和免疫质量。要做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病等重大动物疫病强制免疫和猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、牛结节性皮肤病等计划免疫工作（按区、市、县免疫计划执行）。重大动物疫病免疫群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。计划免疫病种群体免疫密度保持在90%以上，应免畜禽免疫密度应达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以止。
2.动物免疫信息管理。做好免疫标识佩戴、免疫废弃物回收处理。按要求为养殖户建立《动物免疫档案》，规模养殖场建立《养殖档案》。统计上报动物防疫报表、信息及进展情况和工作总结。
3.流调采样工作。按要求每月开展流行病调查、疫病排查和监测采样送样等工作。
4.消毒灭源工作。按要求完成常规、专项和应急消毒灭源工作，常规消毒主要包括每年春、秋的集中消毒灭源；专项消毒针对国家要求完成的专项消毒灭源；应急消毒要根据疫病的发生情况确定消毒频次和范围。
5.协管服务。协助做好产地检疫、政策性养殖业保险、病死畜禽无害化处理等工作。
6.培训宣传。承接主体每年对动物防疫员（协检员）、乡村兽医培训至少2次；对规模养殖场（户）负责人业务培训全覆盖。提升动物防疫员业务水平，提高养殖户动物疫病防控意识。协助业务部门通过多种方式做好宣传工作，不断提高群众动物疫病防控意识和自我防护水平。
7.疫情处置。在各级政府的领导下，在业务部门的指导下，开展疫情处置（重大动物疫病应急免疫、流调、消毒、隔离、封锁、扑杀、无害化处理等相关应急处置工作）。完成主管部门和业务部门交办的其它防疫工作。
8.拓展性服务工作。承接主体组建技术服务团队，开展技术服务和项目推广，产生成本性支出实行市场化受益者付费。各苏木镇、农场公司组织嘎查村分场配合协调。
六、购买服务人员配备和资金预算
（一）防疫员队伍建设。
按照牲畜存栏量、防疫病种的增减、防疫半径等因素确定防疫员71名，原则上每1个行政村配备1名防疫员。由苏木镇、农场公司根据当地现有动物防疫员的年龄结构（男性60周岁、女性55周岁以下）、资质情况（执业兽医、乡村兽医）和平时考核情况进行调整，竞争上岗、择优录取。
（二）经费预算。
按照全县牲畜防疫工作量初步核算服务费需242.76万元，购买服务资金来源主要为国家、自治区社会化服务补助经费132万元，县财政防疫员补助经费预算110.76万元。
具体测算如下：按照上年度（2023年）平均防疫数为基数，具体测算如下：牛17.1万头折算85.5万羊单位（每头大畜折5个羊单位）；猪5万头折算15万羊单位（每口猪折3个羊单位），禽40万羽折算8万羊单位（每5羽禽折1个羊单位）；羊49.96万只，合计158.46万羊单位。
1.免疫注射。1元/每羊单位，计158.46万元。
2.流行病学调查。对养殖（场）户开展流行病学调查工作，养殖（场）户2.2万户，每户5元，计11万元。
3.动物疫病监测采样。根据动物疫病监测计划要求，配合开展动物疫病监测工作。按羊存栏量抽检5%采样计算，一年2次，大约采样3.2万份，每份3元，计9.6万元。
4.消毒灭源。养殖及环境区域面积大约215万平方米，一年平均2次，每平米0.07元，计30.1万元。
5.协管协检。产地检疫40万只，每只0.1元，约需4万元；
6.协助无害化处理。按照死淘率2%计算，无害化处理1.4万羊单位，每只4元，计5.6万元；
7.应急防控资金20万元。用于动物疫病应急处置工作，社会化服务组织根据应急防控情况申请使用；
8.培训宣传。每人次40元，按1000人次计算，计4万元。
七、社会化服务保障措施
（一）加强组织领导。成立磴口县政府购买兽医社会化服务工作领导小组。
组 长：韩 瑞 县政府副县长
副组长：吕红兵 县政协副主席、财政局局长
梁志强 县农牧和科技局局长
成 员：郝恒宇 县卫健委主任
黄云龙 县市场监督管理局局长
张忠朝 县审计局局长
魏赤鸿 县民政局局长
呼格吉乐 县农牧和科技局副局长
马永平 县动物疫病预防控制中心主任
石 岩 县农牧业综合行政执法大队队长
李 泽 巴彦高勒镇党委书记
赵兵元 渡口镇党委书记
香铭东 补隆淖镇党委书记
柳培富 隆盛合镇党委书记
苏雅拉达来 沙金套海苏木党委书记
乌兰花 乌兰布和农场公司党委书记
李 军 巴彦套海农场公司党委书记
魏俊杰 哈腾套海农场公司党委书记
李万全 包尔盖农场公司党委书记
李青元 纳林套海农场公司党委书记
建立政府统一领导，农牧和科技局牵头，财政、卫健、审计、民政、市场监督管理、各苏木镇、农场公司等部门协同共进，职能部门尽职履责，监督部门保障的工作机制，稳步推进兽医社会化服务工作得开展，兽医社会化服务工作领导小组办公室设在县农牧和科技局，办公室主任由梁志强同志兼任，具体负责协调办公室日常事务和领导小组交办的工作。各苏木镇、农场公司分管领导负责本辖区内兽医社会化服务相关工作，按时上报工作进度及存在问题，做好社会矛盾化解。
（二）部门工作职责
1.县农牧和科技局负责牵头组织和监管兽医社会化服务工作实施全过程，做好各相关部门之间的综合协调，做好招投标事项。制定全年防疫计划及完善服务内容，出台兽医社会化服务工作实施细则及考核验收办法，组织苏木镇、农场公司和业务部门在春秋两季集中免疫结束后考核验收，并进行通报。
2.县动物疫病预防控制中心负责开展业务指导，协助主管部门完成对承接主体考核验收，做好免疫抗体效价检测，采购和拨付疫苗、防控物资。完成上级下达的工作任务。
3.县农牧业综合行政执法大队负责查处违反动物防疫法律法规的行为。
4.县财政局负责政府购买兽医社会化服务的资金管理、监督检查和绩效评价，对政府购买服务项目进行审核。
5.县卫健、民政、市场监督管理等部门要按照职责分工，将提供政府购买服务行为纳入年检、执法以及全国企业信用公示系统等监管体系。
6.县审计局负责对政府购买服务工作和资金使用情况进行监督、审计。
7.各苏木镇、农场公司按照《中华人民共和国动物防疫法》承担动物疫病防控属地责任，负责组织做好本辖区的动物疫病预防与控制工作。对承接主体（企业）开展日常监督管理，与主管部门共同完成兽医社会化服务工作考核验收。
（三）承接主体职责。承接主体要制定章程、管理方案。实行县农牧和科技局与各苏木镇、农场公司双重管理，具体实施所购买服务事项相关工作，要与各苏木镇、农场公司对接，完成兽医社会化务等各项工作。
（四）加强经费保障。县政府将兽医社会化服务经费列入财政预算，根据工作进展和考核验收情况适时拨付。如发生重大动物疫情，由县重大动物疫情应急指挥部另行配套处置经费。
（五）强化监督检查。县农牧和科技局与苏木镇、农场公司在购买服务实施过程中要选派专业技术人员进行督查、指导。根据实施方案制订考核指标，实时跟踪问效，对承接主体开展考核验收，考核结果作为资金拨付重要依据。县审计局、财政局等部门要联合开展项目资金使用情况审计，确保动物防疫经费专款专用。
附件：2024年磴口县兽医社会化服务经费预算
附件
2024年磴口县兽医社会化服务经费预算表
|
项目内容 |
免疫 |
流调 |
采样 |
消毒 |
协检 |
病死畜处理 |
宣传培训 |
应急处置 |
合计 |
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存量 |
158.46万羊单位 |
2.2万户 |
3.2万份 |
215万平方米，一年平均2次，每平米0.07元， |
40万只 |
按照死淘率2%计算，无害化处理1.4万羊单位， |
1000人次 |
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标准 |
1元/羊单位 |
5元/户 |
3元/份 |
0.07元/平米 |
0.1元/只 |
4元/只 |
40元/人次 |
动物疫情应急处置20万元/年 |
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全县 |
158.46万元 |
11万元 |
9.6万元 |
30.1万元 |
4万元 |
5.6万元 |
4万元 |
20万元 |
242.76万元 |
备注：按照上年度（2023年）平均防疫数为基数，具体测算如下：牛17.1万头折算85.5万羊单位（每头大畜折5个羊单位）；猪5万头折算15万羊单位（每口猪折3个羊单位），禽40万羽折算8万羊单位（每5羽禽折1个羊单位）；羊49.96万只，合计158.46万羊单位。
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