为深入贯彻落实习近平总书记对黄河河道有关问题重要批示精神，加强巩固黄河河道有关问题整治工作成效，持续推进2023年度各项重点工作任务。经沙巴体育手机版研究同意，现将《2023年黄河磴口段河道有关问题整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　沙巴体育手机版办公室

　　2023年3月30日

　　2023年度黄河磴口段河道有关问题整治工作实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记对黄河河道有关问题的重要批示指示精神，根据《内蒙古自治区黄河河道有关问题整治2023年工作方案》（内黄整专〔2023〕1号）和《沙巴体育手机版印发<2023年巴彦淖尔市黄河河道有关问题整治工作方案>的通知》（巴专发〔2023〕2号）工作要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对黄河河道有关问题的重要批示精神,把推动黄河磴口段河道有关问题整治作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体表现，切实推动各项整治措施落地落实，确保整治工作取得良好成效。

　　二、工作目标

　　2023年黄河河道有关问题整治工作，坚持以人民为中心，切实做好防汛（防凌）工作，稳定巩固往年滩区高秆作物禁限种植成效，根据自治区对黄河磴口段滩区分区管控范围进行的规范调整，今年我县禁种高秆作物耕地面积增加至0.86万亩。持续推进农业面源污染防治、污水和生活垃圾治理等任务，确保取得阶段性成效。

　　三、2023年度整治任务及主要措施

　　（一）落实防御措施，确保滩区整治工程稳步推进

　　严格落实以行政首长为核心的乡镇级防汛防凌责任制，层层落实监管责任，落实队伍物资，不断提升防御和应急能力。积极推进黄河磴口段堤防达标和河道整治工程，力争年底前取得进展 。（责任单位：巴彦高勒镇人民政府、渡口镇人民政府；监管单位：应急管理局、水利局按职责督导）

　　（二）多措并举，实现禁限种高秆作物目标

　　1.稳妥推进滩区管控政策

　　（1）广泛宣传动员。沿黄各乡镇、县直和驻县有关单位要利用广播电视、微信等载体，及时发布通告，下达禁限种令和停建令，多渠道多形式开展《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国黄河保护法》《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》等法律法规以及黄河滩区分区管控政策，滩区严禁新增种植农作物面积的宣传。做到家喻户晓，引导群众积极配合。（责任单位：巴彦高勒镇、渡口镇；监管单位：水利局、自然资源局、农牧和科技局按职责督导）

　　（2）严格落实分区管控要求。按照《内蒙古自治区黄河河道乱占乱建问题整治工作专班〈进一步加强和规范黄河滩区种植管理工作方案〉的通知》（黄整专〔2022〕2号）和《巴彦淖尔市黄河河道乱占乱建问题整治工作专班〈进一步加强和规范黄河滩区种植管理的通知〉》（巴整专〔2023〕1号）等文件沙巴体育手机版分区管控工作的要求，及时补充相关界限标识，确保“两线三区”界限明确、宣传到户。按照自治区2023年滩区高秆作物禁种区域调整情况，采用简便易行的标识，准确、明晰划定2023年滩区高秆作物禁种线。3月25日前，以沙巴体育手机版名义下达禁止种植令并在沙巴体育手机版官网发布，进一步强调各项分区管控要求，落实落细各项分区管控政策。（责任单位：巴彦高勒镇、渡口镇；监管单位：水利局）

　　（3）强化引导培训，严格落实禁限种植管理要求。黄河主河槽区内要全面禁种高秆作物，严禁使用农药、化肥、农膜及除草剂，有序引导农户科学调整滩区种植结构，不断完善替代矮秆农作物，加强种植技术培训。低滩区内要提早调整种植结构和种植品种，大力开展农药化肥减量、有机肥增量行动；高滩区内合理管控农药、化肥和农膜使用量，积极推广使用有机肥。春耕期间加强监督，及时巡查纠治违规种植行为。（责任单位：巴彦高勒镇、渡口镇；监管单位：农牧和科技局）

　　2.开展滩区耕地排查，分类处置滩区耕地

　　严禁在滩区内新增确权耕地、一般耕地，滩区内不新增耕地占补平衡项目。开展滩区耕地排查工作，对年内滩区耕地变化及新增情况进行核查监测，及时妥善处置新增耕地情况。对滩区禁种高秆作物区域承包地、未确权耕地探索实行规模化经营。对于主河槽区内的部分确权颁证承包地和一般耕地,要根据对行洪安全影响程度和当地条件，采取调整、分类处置等方式予以解决，滩区耕地调整工作要切实保障农牧民合法权益，既不能简单化、一刀切，也不能急于求成、操之过急，这项工作在2022年的基础上进一步推进。（责任单位：巴彦高勒镇、渡口镇；监管单位：自然资源局、农牧和科技局按职责督导）

　　（三）加强污染防治

　　1.加强农业面源污染防治。加大宣传培训力度，大力推广科学用药施肥措施，因地制宜推广普及测土配方施肥、增施有机肥、统防统治、绿色防控等精准施肥施药措施；提倡减少地膜覆盖种植，推广使用全生物降解地膜，加强农膜回收监督指导。沿黄两乡镇督促畜禽规模养殖场制定粪污资源化利用年度计划，及时建立台账，准确记录粪污收集、处理、利用等关键信息，全力推进畜禽粪污资源化利用。(责任单位:巴彦高勒镇、渡口镇；监督单位:农牧和科技局、生态环境局磴口分局按职责督导)

　　2.强化污水和生活垃圾治理。强化建制沿黄两乡镇生活污水和农村牧区生活垃圾治理，加大沿黄地区生活垃圾收运处置设施建设，到2023年底，我县黄河流域具备生活污水处理设施的建制镇力争基本实现全覆盖,黄河流域农村牧区生活垃圾收运处置体系力争基本实现全覆盖。(责任单位:巴彦高勒镇、渡口镇;监督单位:住建局)

　　(四)严格水资源管理

　　2023年完成中小型灌溉工程项目取用水整改工作，巩固提升全县取水口专项整治成果。实施黄河流城国家重点工程、黄河生态廊道治理项目,加大黄河流域水土流失治理。(责任单位:巴彦高勒镇、渡口镇；监督单位:水利局)

　　四、工作要求

　　(一)强化责任落实

　　严格落实“县负总责、乡镇落实”的工作机制，压紧压实责任，统筹推进黄河滩区各项治理工作深入展开。巴彦高勒镇、渡口镇要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，认真受理并及时化解群众反映问题，有效应对各类舆情风险，确保社会大局和谐稳定。

　　（二）纵深推进整治工作

　　沿黄两乡镇要在巩固 2021、2022年整治成效的基础上，结合实际制定2023年度工作方案，就滩区高秆作物禁限种植及污染防治等重点工作，进一步量化任务目标，细化工作举措，扎实推进各项重点整治任务，确保整治工作取得实效，工作方案于2023年3月30日前报县工作专班。

　　（三）加强监督指导

　　县专班各成员单位要按职责分工做好监督和指导工作，涉及多部门配合协作的，牵头监督部门要发挥主导作用，积极协调相关部门联合推进，县工作专班将适时组织成员单位开展实地督导检查。

　　（四）强化调度。

　　加强工作调度和信息报送工作，巴彦高勒镇、渡口镇、相关监督单位于每月18日前将有关工作进展情况报送至县工作专班办公室。县工作专班办公室形成简报于每月22日前报县政府审核上报市专班，重大事项要及时汇报。