磴口县2023年度计划生育服务项目
绩效自评报告
磴口县财政局：
按照国家、自治区、市《沙巴体育手机版开展2023年度中央对转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》要求，我委认真开展自评工作，现将自评工作开展情况报告如下：
一、单位概况
（一）主要职能
承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，完善和落实计划生育特殊家庭扶助制度。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。组织开展老龄化国情教育活动，营造养老、孝老、敬老的社会氛围。
（二）内设机构
家庭发展与老龄健康股
二、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目实施主体：磴口县卫生健康委员会；
2.覆盖地区：全县10个苏木镇农场；
3.受益人群：符合国家计划生育两项制度：条件的对象户；
4.主要内容：对符合国家计划生育“两项制度”条件的对象户进行资格审核并组织实施奖励金的发放。
5.“两项制度”确认条件：
（1）农村牧区部分计划生育家庭奖扶助对象：①本人为农牧业户口或界定为农村牧区居民户口，且户口在本苏木镇场。口袋户、户口待定、没有户口的人员不予登记。②1973-2001年间没有违反计划生育法规和政策规定生育。③现存一个子女或两个女孩。④年满60周岁、出生在1933年1月1日之后。
（2）计划生育家庭特别扶助对象：①扶助对象夫妻均应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。②只生育一个子女或合法收养一个子女。符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村(居)委会出具有关独生子女的证明材料。③现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
（二）项目绩效目标情况
资金到位率：2023年下达我县计划生育奖励专项资金:318.288万元，实际到位318.288万元，资金到位率100%。
三、项目实施及管理情况
计划生育“两项制度”是人口计划生育利益导向机制建设的核心，近年来，我县把此项工作作为落实民生工程的重要工作来抓，认真贯彻落实《国家人口计生委、财政部沙巴体育手机版实施“三项制度”的通知》和“三项制度”相关文件要求，在全县范围内按照“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接扶助、到户到人，健全机制、逐步完善”的原则，严格实施“四权分离”运行机制，认真落实奖励扶助、特别扶助、少生快富工程的建设和实施工作。
四、项目绩效自评开展情况
1.绩效自评。项目严格按照内蒙古自治区人民政府办公厅沙巴体育手机版印发《内蒙古自治区财政支出绩效评价管理办法》的通知（内政办发〔2016〕171号）开展资金工作。
2.资格确认准确性。严格按照国家及内蒙古自治区下发的“三项制度”文件要求确定奖扶对象资格。包括领取《独生子女父母光荣证》及按计划生育政策生育的人员；享受奖扶的人员符合政策对年龄、户口、地域等条件的审核；严格按照规定流程操作，从基层申报、公示、委机关审核批准、公示等程序。
3.监督检查完成情况。县卫健委采用资料审核和入户调查等方式对计划生育奖励扶助对象资格确认、申报、公示，录入等全过程进行监督检查，确保计划生育扶助对象漏统，应享尽享。
4.档案管理规范性。县卫健委严格对项目所必需的档案资料进行收集、分类、整理、归档、管理，确保档案完整、安全。
5.资金使用合规性。项目资金使用符合相关的财务管理制度规定，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；资金专账管理、专款专用，无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
6.项目资金专户管理。 项目实施过程严格实行了“四权分离”，即由县卫健委负责奖励扶助、特别扶助和少生快富工程对象的资格确认，苏木镇农场对确认对象资金发放清册认定单的审核上报，财政部门负责资金管理，委托农村信用合作联社进行资金发放，纪检监察部门和广大群众负责监督，形成了各部门各司其职，相互支持，相互制约，立体联动的格局。
7.发放标准准确性。
严格按照国家及内蒙古自治区下发的“两项制度”文件规定的补助标准发放各项补助资金。
（1）国家奖励扶助：每人每年960元（80元/月）。
（2）国家特别扶助：死亡家庭：9540元/人/年，伤残家庭：7560元/人/年
（3）特别扶助家庭一次性扶助：从2017年开始，每年为新增目标人群按照当地人均纯收入1倍标准落实。2023年标准为城镇37185元，农村24621元，落实11户296466元。
五、项目目标实现情况分析
（一）产出分析
1.资金使用率。项目实际到位资金318.288万元，实际使用资金318.288万元，资金使用率100%。
2.补助对象档案建档率。严格按照要求建档，按文件规定对计划生育奖扶对象建立标准化个人信息档案。补助对象建档率100%。
3.享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度完成人数1403人，实际补助人数1403人。按照国家及内蒙古自治区下发的“三项制度”相关文件要求，通过对象资格确认、资金申报、审批、三级公示，2023年享受特别扶助制度人数（独生子女伤残和死亡）为213人，2023年享受特别扶助制度人数（并发症）为4人。
（二）社会性分析。
1.计生家庭奖励对象的覆盖率。根据相关文件规定项目实施过程中，应享尽享，不存在少报漏报情况。
2.经济效益：通过实施计划生育特别扶助政策，贫困人口建档立卡16人实现脱贫。
3、社会效益：通过实施计划生育特别扶助政策，无计划生育“两项制度”相关人群上访，保持社会稳定。
4、目标人群政策知晓率。通过入户调查、电话回访，认为目标人群政策知晓率99%。
5.家庭发展能力促进作用认可度。通过实施计划生育奖励扶助政策，在促进家庭发展，保障家庭教育、卫生等方面起到一定的促进作用。
6.增强群众对计生工作的理解支持。通过落实国家计生奖励政策，对特定人群的补偿和安抚效果很好，磴口县当年没有发生过因“计生奖励政策”落实不到位而引发的信访事件；也不存在连续多年上访而得不到有效解决的事件。
7.促进人口长期均衡发展。通过项目的实施，利益导向使总人口得到均衡发展。
8.满意度指标。计划生育奖励政策实施，一定程度上解决了农村独生子女家庭的养老问题，缓解计划生育困难家庭在生产、生活、医疗和养老等方面的特殊困难，通过进村入户对享受计划生育奖励扶助对象进行问卷调查，群众对政策执行满意度为99%。
六、自评结论
（一）主要指标情况及结论
2023年，全县共确认奖励扶助1403人、特别扶助对象213人，对象资格确认合格率达100%。奖扶资金于2023年12月底全部发放到位，资金兑现率100%。
（二）主要经验和做法
1.入户调查，精心审核。
我们在落实工作过程中，县、苏木镇农场通过建立的奖励扶助台账，将所有政策进行归类整理，详细记录其基本信息，之后经过深入细致的入户调查审核，登记了解并记录其婚姻和生育子女情况，方便及时查询并按时落实计生各项优惠政策。在年初对所有享受计生奖扶政策的对象逐一走访核实，认真调查婚育变动情况，迁入（出）户口变动，年龄与身份证号不符等情况，确保所申报计生奖扶对象政策符合率达100% ，信息准确率 100% 。
2、建章立制，规范管理。
为了确保奖特扶政策合格率达 100% ，我们在制度上下狠功夫。设立了责任追究制度。采取“谁审核，谁负责”的责任追究制，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。在奖扶和特扶审核工作中以，严格权谋私、克扣贪污奖励扶助金等违法违纪行为的责任追究。建立了监督举报制度，实行嘎查村级计生奖扶政策公开制度，将所有拟享受政策的目标人群在申报后和资格确认后，在嘎查村、苏木镇（场）两级政务公开栏进行公示，并设立举报电话和举报信箱，接受群众和社会监督。
3、纳入长效管理考核指标体系。
把奖扶和特扶工作纳入年度卫生健康目标考核中，对不符合政策隐瞒实情上报的，对符合政策由于工作疏忽上报不及时、不准确、漏报的予以通报批评，并加大扣分权重，通过制度的建立有效地保证了我县奖励扶助和特别扶助政策落实的准确性，保障广大计生家庭权益。
七、存在问题和下一步改进措施
流动人口中计划生育特殊家庭管理服务困难，流出人口在现居住地发生独生子女伤残死亡或特殊家庭在现居住地生育、抚养子女的情况不能及时准确掌握。特殊家庭异地管理服务机制不完善，建立联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务难以落实到位，建议对流动人口特殊家庭的管理建立全区统一的管理服务机制。
附：计划生育转移支付整体绩效自评表
磴口县卫生健康委员会
2024年4月29日
