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“放管服”改革领域名词解释
发布日期: 2022-02-22 信息来源: 磴口县政务服务局 编辑: 李颖慧 打印本页
 

       1.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。  
  2.一窗受理:统一受理审批事项,各相关职能部门不再受理,形成“前台统一受理、后台统一审批、窗口统一出件”的“一窗式”审批服务模式,实现审批事项最少化、审批环节最简化、审批服务便利化。
  3.一网通办:即把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。   
  4.政务服务“一网一门一次”改革:2018年6月,国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,进一步推进“互联网+政务服务”,加快构建全国一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。  
  5.容缺办理:按照“提前介入、平行推进、垂直衔接、及时转换”原则,建设、规划、环保、水利、气象、人防、消防等审批部门,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的审批事项,利用各项审批事项办理的空窗期,提前介入开展相关评估和材料审查工作,先出具“不盖章”预审意见,待前置相关手续办理完毕后,预审意见直接转换为审批手续,进一步压缩审批时间,提升审批效率。  
  6.容错纠错机制:按照“鼓励创新、允许试错、合理容错、勇于担当”原则,对主观上没有为自己、他人或单位谋取私利,客观上严格执行集体研究和民主决策程序(紧急情况临时处置的除外),在服务企业、服务项目单位中,因着眼于提高效率进行非要件容缺办理、非法律程序容缺审批出现失误或偏差,实际效果上没有造成重大损失或者不良社会影响的失误错误,实行容错纠错机制,从制度上支持和保护干事创业、勇于担当、激发活力。   
  7.证明事项告知承诺制: 证明事项告知承诺制,是指行政机关在办理有关许可登记等事项时,以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人,由申请人书面进行承诺,已经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任,行政机关就不再索要证明,直接予以办理。
  8. 一件事一次办: “一件事”是指企业、群众需办理的一个事项,既可以是单独的“一件事情”,也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”,经过梳理整合、流程再造后,变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”;“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好,线上一次登录、一网通办,线下只进一扇门、最多跑一次。  
  9. “六稳”、“六保”: “六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,涵盖了我国目前经济生活的主要方面。这表明中央在面对挑战日益加大的国内外经济形势时,仍然表现出了实现全盘稳定的信心。这种信心来自良好的经济基本面,也受到了精准施策之有效方法的支持。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。   
  10. 五个为: ①为促进就业创业降门槛,②为各类市场主体减负担,③为激发有效投资拓空间,④为公平营商创条件,⑤为群众办事生活增便利。   
  11. 六个一: ①企业开办时间再减一半,②项目审批时间再砍一半,③政务服务一网办通,④企业和群众办事力争只进一扇门,⑤最多跑一次,⑥凡是没有法律法规依据的证明一律取消    
  12. 双随机、一公开: 即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。    
  13. “多证合一”“一照一码”:多证合一、一照一码”是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等,在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合一、档案共享”登记模式的基础上,只发放记载有统一社会信用代码的营业执照,不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等,赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。“多证”是指组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社会保险登记证、统计登记证等证,“一照”是营业执照,“一码”是“统一社会信用代码”。 
  14. 先照后证:先申领营业执照后再办理有关许可证,创业者只需领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,降低了市场主体的准入“门槛”。   
  15. 事中事后监管:商事制度改革的重要内容,通过开展“先照后证”改革,减少前置审批事项环节,理清市场监管责任,完善协调监管机制,构建社会共治格局。   
  16. 互联网+政务服务:依托政务服务网络平台,实现互联网与政务服务深度融合,打破“信息孤岛”,逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上审批功能,让群众足不出户就能办成事;依据“互联网+”模式,以受审分离为标准,努力推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全流程网上传递,最终实现“一网通办,网上办事”。   
  17. 权责清单:以清单的形式列出政府及其所属工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程和对应的责任。    
  18. 负面清单:以清单方式列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,市场准入负面清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入。    
  19. 并联审批:对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。   
  20. 减证便民:按照“依法依规、便民利民、公平互信、公序良俗”的原则,通过精简取消、替代、转化等方式,对实施审批、提供公共服务过程中涉及的各类证明进行清理,对确需保留的证明材料进行严格规范。   
  21.政务服务事项:包含行政权力事项和公共服务事项,其中行政权力事项包含行政许可、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政确认、其他行政权力六类依申请行政权力事项和行政强制、行政处罚、行政检查、行政征收四类依职权行政权力事项。    
  22.一体化在线政务服务平台:指全国一体化在线政务服务平台,目前所有部门网上行权的政务服务事项都在该平台上进行认领编制,事项名称从基本目录内进行认领,事项内容如办理要件,办理地点等统称为实施清单的基本要素。

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“放管服”改革领域名词解释

发布日期: 2022-02-22 来源: 磴口县政务服务局 编辑: 李颖慧
       1.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。  
  2.一窗受理:统一受理审批事项,各相关职能部门不再受理,形成“前台统一受理、后台统一审批、窗口统一出件”的“一窗式”审批服务模式,实现审批事项最少化、审批环节最简化、审批服务便利化。
  3.一网通办:即把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。   
  4.政务服务“一网一门一次”改革:2018年6月,国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,进一步推进“互联网+政务服务”,加快构建全国一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。  
  5.容缺办理:按照“提前介入、平行推进、垂直衔接、及时转换”原则,建设、规划、环保、水利、气象、人防、消防等审批部门,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的审批事项,利用各项审批事项办理的空窗期,提前介入开展相关评估和材料审查工作,先出具“不盖章”预审意见,待前置相关手续办理完毕后,预审意见直接转换为审批手续,进一步压缩审批时间,提升审批效率。  
  6.容错纠错机制:按照“鼓励创新、允许试错、合理容错、勇于担当”原则,对主观上没有为自己、他人或单位谋取私利,客观上严格执行集体研究和民主决策程序(紧急情况临时处置的除外),在服务企业、服务项目单位中,因着眼于提高效率进行非要件容缺办理、非法律程序容缺审批出现失误或偏差,实际效果上没有造成重大损失或者不良社会影响的失误错误,实行容错纠错机制,从制度上支持和保护干事创业、勇于担当、激发活力。   
  7.证明事项告知承诺制: 证明事项告知承诺制,是指行政机关在办理有关许可登记等事项时,以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人,由申请人书面进行承诺,已经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任,行政机关就不再索要证明,直接予以办理。
  8. 一件事一次办: “一件事”是指企业、群众需办理的一个事项,既可以是单独的“一件事情”,也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”,经过梳理整合、流程再造后,变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”;“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好,线上一次登录、一网通办,线下只进一扇门、最多跑一次。  
  9. “六稳”、“六保”: “六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,涵盖了我国目前经济生活的主要方面。这表明中央在面对挑战日益加大的国内外经济形势时,仍然表现出了实现全盘稳定的信心。这种信心来自良好的经济基本面,也受到了精准施策之有效方法的支持。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。   
  10. 五个为: ①为促进就业创业降门槛,②为各类市场主体减负担,③为激发有效投资拓空间,④为公平营商创条件,⑤为群众办事生活增便利。   
  11. 六个一: ①企业开办时间再减一半,②项目审批时间再砍一半,③政务服务一网办通,④企业和群众办事力争只进一扇门,⑤最多跑一次,⑥凡是没有法律法规依据的证明一律取消    
  12. 双随机、一公开: 即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。    
  13. “多证合一”“一照一码”:多证合一、一照一码”是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等,在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合一、档案共享”登记模式的基础上,只发放记载有统一社会信用代码的营业执照,不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等,赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。“多证”是指组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社会保险登记证、统计登记证等证,“一照”是营业执照,“一码”是“统一社会信用代码”。 
  14. 先照后证:先申领营业执照后再办理有关许可证,创业者只需领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,降低了市场主体的准入“门槛”。   
  15. 事中事后监管:商事制度改革的重要内容,通过开展“先照后证”改革,减少前置审批事项环节,理清市场监管责任,完善协调监管机制,构建社会共治格局。   
  16. 互联网+政务服务:依托政务服务网络平台,实现互联网与政务服务深度融合,打破“信息孤岛”,逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上审批功能,让群众足不出户就能办成事;依据“互联网+”模式,以受审分离为标准,努力推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全流程网上传递,最终实现“一网通办,网上办事”。   
  17. 权责清单:以清单的形式列出政府及其所属工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程和对应的责任。    
  18. 负面清单:以清单方式列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,市场准入负面清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入。    
  19. 并联审批:对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。   
  20. 减证便民:按照“依法依规、便民利民、公平互信、公序良俗”的原则,通过精简取消、替代、转化等方式,对实施审批、提供公共服务过程中涉及的各类证明进行清理,对确需保留的证明材料进行严格规范。   
  21.政务服务事项:包含行政权力事项和公共服务事项,其中行政权力事项包含行政许可、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政确认、其他行政权力六类依申请行政权力事项和行政强制、行政处罚、行政检查、行政征收四类依职权行政权力事项。    
  22.一体化在线政务服务平台:指全国一体化在线政务服务平台,目前所有部门网上行权的政务服务事项都在该平台上进行认领编制,事项名称从基本目录内进行认领,事项内容如办理要件,办理地点等统称为实施清单的基本要素。
 
 
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