总编（2023）第113号 城乡建设类002号

　　案    由： 沙巴体育手机版磴口县城区危旧房屋改造的提案

　　

　　提 案 人：  魏震、刘丽洁

　　联系地址：  

　　邮政编码：  

　　联系电话：  15149842003、13624780053

　　电子邮箱：  

　　附议提案人： 

　　是否同意公开： 可

　　提案人建议办理单位： 住建局 

　　审查意见： 同意立案，建议转住房和城乡建设局办理

　　

　　内    容：

　　沙巴体育手机版磴口县城区危旧房屋改造的提案

　　危旧房屋改造工程是解决低收入家庭住房困难、改善居民居住条件的重要民生工程，是提高城区居民生活品质、提升城市品位的重要举措，是集约用地、节约土地资源的现实需要。

　　一、磴口县城区危旧房屋基本情况。

　　磴口县城区现有平房10045户，其中，已坍塌平房205户，危房833户，占总平房数10.3％。危旧房屋实际居住过程中容易出现安全事故，进而会对居民的生命财产安全造成重大损失。

　　二、危旧房屋形成原因：

　　城区内平房大多建设于上世纪60、70年代，当时施工水平较低，房屋多为土木结构，使用寿命较短，且年久失修，使其自身结构稳定性有所下降，出现墙体变形以及地基失陷等危及住房安全的问题。危旧房屋翻修、重建需要大量资金支持，但平房区居民收入较低，大多无力承担。部分居民已在城区内购买商品楼，原危旧房屋已无人居住，等待拆迁改造，不愿投入资金对房屋进行修缮，从而形成危旧房屋。

　　三、城区危旧房屋改造的建议

　　（一）建立小组，落实责任。危旧房屋改造政策性、公益性强，建议把危旧房屋改造工作作为重要的民生工程，明确年度改造工作任务，落实目标责任，建立由相关部门组成的改造工作领导小组，并结合巴彦淖尔市相关政策明确具体的工作思路及实施措施，以便有效提高相关改造项目的实施质量和效率。

　　（二）科学规划，分步实施。建议按照“拆、购、修、建”等措施分类处置，建立C、D级危房清单，实现“一户一档”动态监管；统筹规划，合理建设，确保改造一户、安全一户；采取“人防+技防”相结合的方式，通过实地走访、远程动态监测等多项举措，确保群众生命财产安全，进一步提升群众幸福指数。

　　（三）民建公助，成本共担。建议落实危旧房屋改造补贴政策，降低翻修、重建危旧房屋成本。采取差异化资金补助，对D级危房户及贫困程度较高的居民，先实施补助。县政府及相关部门也可采取购买房屋形式，鼓励危房户调换现有住房。

　　（四）简化流程，关爱民情。建议调整规划内自建房政策，规划部门在履行职责过程中，实事求是做好自建房的审批工作，树立民生情怀，关爱百姓，要把百姓生命财产大于一切的理念，改进工作作风，简化程序，全程做好改造房的跟踪指导服务工作。

　　参考意见：

　　沙巴体育手机版完善老旧小区改造工程的提案

　　刘丽洁 

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取沙巴体育手机版惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。在开启第二个百年奋斗目标的新征程上，人民群众对美好生活的向往更加强烈，因此，老旧小区改造是群众“急难愁盼”的民心工程，是实现人民群众对美好生活向往的重要举措。近年来政府部门动用大量的人力、物力、财力对老旧小区进行改造，是政府为老百姓办的实事之一。

　　一、老旧小区基本情况

　　大多老旧小区位于城市中心和老城区,普遍基础设施差,规模"小”、卫生环境脏、乱、差，外墙电缆密布杂乱老旧，小区无绿化、楼道内外照明不足，门卫设施残缺、无门禁监控设施,文娱活动场所缺乏等，直接影响群众的幸福感和获得感，影响着城市现代化建设的整体面貌。

　　二、沙巴体育手机版对老旧小区改造工程的建议

　　目前政府部门持续、稳步推进老旧小区改造，但是很多老旧小区在改造后仍有诸多问题，群众“痛点”“堵点”“难点”都没有得到真正解决。

　　1、工程改造前摸排

　　项目启动前就要走访居民，梳理出不同人群的改造需求，真正实现精准的需求管控 ，通过入户访谈、现场调研、居民议事会等方式收集居民需求。以燃气、电力、排水、供热等配套基础设施和养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施为重点，建议各部门对老旧小区配套设施短板进行摸排，对小区改造方案反复推敲，建议一小区一方案，针对停车管理、治安、电梯加装等类别由社区居民来选择，让群众积极参与到老旧小区改造工作的主体和责任中。

　　2、老旧小区改造过程中需要严格管控，确保施工进度、施工质量和施工安全。老旧小区改造不同于新房建设的管理流程（只要建设单位、施工单位、监理单位就行了），而是要全民参与监管，改造哪个小区，就必须让该小区的社区派员、居民业主代表会同设计、施工、监理建设单位、街道主管部门等成立管理小组，一起多方共同监督管理，碰到小区实际问题，及时碰头及时解决，同时可以对小区改造的质量、进度、安全、验收等全过程严格把关、实时监管，使广大居民群众满意。

　　3、工程改造后督查随访

　　高效推动和跟踪老旧小区改造后情况，确保老旧小区改造项目保质保量高效完成，很多小区在工程结束后出现房顶漏雨比改造前还严重的情况，群众反映到各部门出现“各唱各戏”“互相推诿”的问题，改就要改好，保质保量，不能拿着政府的钱儿戏，建议社区街道、施工单位和政府职能部门互相监督，民政与住建等部门加强督查; 

　　4、老旧小区改造工程必须设定一定的保修金、维修基金，以确保改造小区后工程质量的长效管理、运行、维修和追索。目前国家投入改造的老旧小区多是2000年之前建造的小区，时间长、年代久，原来建房成本低，提取的维修基金少，极大部分小区的维修基金已经早已用完了，所以，在预算招标时考虑预留一定的保修或维修基金给房管部门，有利于小区以后的日常维修资金的保障。

　　5、老旧小区改造完成后必须进行备案。其实，老旧小区改造工程与新建小区一样，有规划设计、施工图、建设单位资料、施工单位资料、监理单位资料等，这些资料在竣工验收后必须进行“竣工备案”，建设单位在签订施工合同中必须明确这一付款节点，这样的话，老旧小区改造工程就能像新建小区一样永久追索改造后小区的所有图纸资料，为小区今后的施工、维修提供便捷的资料保障。老旧小区也可以像新建小区一样，每幢房子有施工单位、建设单位、监理单位，使小区改造工程一目了然，终身追责，尽可能避免工程改造后出现工程遗留问题，各部门互相推诿等发生。

　　建议各有关部门，以提高保障和改善民生水平为己任，锚定目标，真抓实干，人心稳，多谋民生之利、多解民生之忧，把改造老旧小区这项民生工程做快项目、做实措施、做细环节，切实考虑到住户的实际需求，解决群众关心的“痛点”“堵点”，把钱和力气花在刀刃上，满足人民群众对美好生活需求，保持社会大局稳定。