2024年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我县推动高质量发展至关重要的一年，做好全年经济社会发展工作意义重大、责任重大。全县上下要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，着力稳定社会预期，大力提振市场信心，推动经济实现整体向好、社会大局和谐稳定，以高度的政治自觉、强烈的使命担当，全力推动全县各项工作高质量发展。

　　一、总体要求

　　2024年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力办好“两件大事”，锚定市委“五高五区”奋斗目标和“五个一”重点任务，围绕“两个基地、四个集群”主攻方向，全力打造绿色产业集聚发展新高地，建设新能源大县、财政强县、光伏+生态治理标杆县、高效节水示范县，不断书写中国式现代化磴口新篇章。

　　二、主要发展目标

　　根据总体要求，本着尊重经济规律和实事求是的原则，综合分析我县的经济走势和发展态势，统筹考虑发展潜力和现实需要，并与“十四五”规划目标相衔接，提出2024年经济社会发展主要预期目标建议如下：

　　地区生产总值增长8%以上；

　　规模以上工业增加值增长10%以上；

　　固定资产投资突破百亿翻一番；

　　社会消费品零售总额增长6%；

　　公共财政预算收入增长15%以上；

　　城乡居民人均可支配收入与经济社会发展同步；

　　城镇登记失业率控制在5%以内；

　　节能减排完成自治区下达年度目标任务。

　　这些指标的确定，既衔接了“十四五”规划和当前发展基础，也考虑了各类支撑条件；既体现了高质量发展要求，又符合客观实际，是积极的、稳妥的，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量，同时也需要付出更为艰苦的努力才能完成。

　　三、2024年国民经济和社会发展计划重点工作

　　为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2024年要全面贯彻中央和自治区经济工作会议精神，深入落实县委全委（扩大）会议和《政府工作报告》安排部署，扎实推进各项任务落实，重点做好以下七个方面工作。

　　（一）坚持不懈加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障

　　以更实举措推进生态保护。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，不断丰富防沙治沙“磴口模式”，全力推进黄河“几字弯”攻坚战，完成西部荒漠综合治理项目生态治理和三北六期工程成果巩固13.1万亩，打造2.6万亩85万千瓦光伏+生态治理、1800亩刘拐沙头阻沙入黄退化林修复、4200亩乌兰布和沙漠东北边缘新“308锁边林带”、15000亩梭梭退化林复壮发展接种肉苁蓉、4000亩通道绿化及高标准农田防护林建设、1000亩多树种沙生苗木培育等防沙治沙六大示范区。立足乌兰布和沙漠资源优势，大力发展肉苁蓉产业，人工接种肉苁蓉达到13万亩以上,促进肉苁蓉、甘草等荒漠中药材产品精深加工，让沙巴体育手机版“沙生产品”优质优价、享誉全国。投资1.5亿元，全面完成黄河干流养护河道治理、清洁小流域水土保持综合治理等11个项目，切实增强水源涵养能力。

　　以更大力度推进污染防治。强化水源地常态保护，推进城市防水排涝一期工程，给排水、中水管道老化更新改造及资源化利用项目加快实施。启动污水处理厂二期技改项目，完成尾水人工湿地水质净化和农村污水治理工程，突出抓好“四控两化”行动，坚决做好面源污染防治工作，完成一般工业固废渣场治理项目，规范危废固废管理，不断改善土壤环境。深入推进收取地下水资源费改革试点工作，加快完善供水计量体系，以水价严控地下水无序开采。建立精准补贴和节水奖励机制，全面落实封停填埋违规取用地下水机电井，合力推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。

　　以更高站位推进“双碳”行动。加大重点企业用能预算管理,实施化工、交通运输等领域技改工程，完成市级下达节能减排目标任务。严格落实能耗双控相关政策，精准落实碳排放双控相关要求，精打细算用好增量、全力以赴挖掘潜量，有序推进重点行业节能降碳和绿色发展。启动绿色工业园区创建工作，着力构建低碳循环发展产业体系，推动经济社会发展全面绿色转型。积极践行绿色生活方式和绿色消费行为，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，增强全民生态文明意识。

　　（二）坚定不移实施扩大内需战略，推动经济平稳运行

　　持续扩大有效投资。持续深化重点项目集中攻坚行动，紧盯99项重点项目，充分发挥“领导包联+工作专班”和集中联动审批机制作用，力促新建项目手续4月底前全面办结，实现开春即开工。年内固定资产投资力争完成100亿元以上。要紧紧抓住《国务院沙巴体育手机版推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》和相关部委配套支持政策陆续出台的窗口期，下足功夫精准谋划、申报、储备一批项目，为磴口振兴发展补齐短板、增添后劲。

　　持续抓好招商引资。强化四大班子领导和部门“一把手”常态化招商机制，开展全员、全域、全年招商，围绕重点产业链，紧盯“头部”企业、“链主”企业和隐形冠军企业，开展敲门招商、精准招商、诚信招商，着力提升产业项目“含绿量”“含新量”“含金量”，力争在补链、延链、强链上取得新突破。全年策划包装招商引资项目80个以上，完成新签约项目15个以上，其中亿元以上项目10个以上。

　　促进消费持续恢复。推动金色港湾假日酒店建成投运，三盛大酒店恢复使用，现有存量酒店服务质效提档升级，提升整体接待能力。统筹县内吃住行游购娱资源，进一步丰富夜游、夜演、夜购、夜宴、夜宿、夜娱等多元业态，让“过境游”变“过夜游”，形成新的经济增长点。强化消费支持。支持商贸企业拓展线上销售，实现线下线上融合发展，举办促消费活动60场以上。投资1200万元，加快推动县域商业体系建设，持续推进“电商下乡”，健全完善基层供销社体系，释放农村消费潜力。

　　激发市场主体活力。深入落实退税减税降费、稳岗补贴等一揽子稳经济政策措施，创新开展政银企精准对接，最大限度为企业降本增效。加大政策研究支持，推动中小微企业扩大规模、提升能级，成长为规上、限上企业。全面推动国有企业实体化运行，全力支持国有企业深度参与招商引资、资源开发和项目建设。鼓励民营企业与国有企业深化合作，共同参与基础设施、新能源开发、生态保护等领域建设运营。坚持“两个毫不动摇”，实打实解决企业困难，不为不办找理由、只为办好想办法，全力支持各类市场主体发展壮大。

　　（三）全面推进乡村振兴战略，开创农业农村现代化新局面

　　加快农牧业现代化。投资4.3亿元，建设高标准农田20万亩，打造“建管运”一体化4.5万亩，持续加大土地流转力度，新增规模化经营面积8万亩。粮食种植面积稳定在70万亩，粮食产量稳定在8亿斤以上。投资6.7亿元，以建设“四园五区”为核心，推广耐特菲姆滴灌节水示范技术2万亩，甜瓜种植达到6万亩，优质苜蓿稳定在13万亩，社会化服务达到65万亩，设施农业达到4.2万亩，辐射带动1.9万人增产增收。培育扶持专业合作社18个，新建田间地头农产品冷藏保鲜设施10个，牲畜饲养总量达到125万头（只），奶牛存栏达到17万头。

　　巩固提升特优产业。聚焦有机奶业、甜糯玉米、番茄、马铃薯、华莱士瓜、苜蓿等产业，坚持“为加而种”发展思路，引导农户、企业、种植大户等参与优质农畜产品生产基地建设。投资4亿元，推进圣牧常温奶、中利乳业乳制品加工厂建成投产。投资8980万元，建成圣牧草业年产6000万棒糯玉米和3000吨贝贝南瓜精深加工生产线建设项目。投资1000万元，建设饲草产品深加工生产线。投资4500万元，建成圣牧草业技术创新中心，依托中国农科院、内蒙古农科院科研团队解决县域饲草种植技术难题。投资1.1亿元，推动泰顺兴业1800吨番茄酱生产线改造续建项目全面建成投产。积极推动华莱士食品集团绿色农业产业项目和聚利和集团预制菜项目落地实施。

　　加快建设和美乡村。投资1.2亿元，新改建农村公路147.9公里。投资955万元，实施农村饮水安全管网更新改造工程。完成清洁取暖“煤改电”3935户、危房改造33户。以土地增减挂钩项目为抓手，加快启动“空心村”改造试点，不断强化“中心村”基础设施建设。将人居环境整治工作纳入苏木镇、农场公司日常考核体系，安排200万元，建立评优奖励制度，不断加强农村人居环境管理。推深做实嘎查村集体经济“双提升”工程，力争集体经济收入20万元以上的嘎查村达到80%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　(四）构建现代化产业体系，夯实经济高质量发展根基

　　建设多能互补能源输出基地。聚焦“两率先、两超过”目标，打造千万千瓦级新能源输出基地，力争乌兰布和东北部新能源基地200万千瓦先导工程、蒙西电网160万千瓦保障性并网光伏项目、金牛煤电14万千瓦火电灵活性改造项目、远景4.8万千瓦分散式风电项目建成并网；祥泰500千伏变电站扩建工程建成投产。推动蒙能集团磴口县电源侧独立储能电站项目和金牛煤电全额自发自用厂用电替代项目开工建设，蒙能集团20万千瓦光热项目顺利获批。年内力争新能源新增并网规模达到378万千瓦以上。

　　推动工业经济提质增效。加快推动华电重工、华闽管桩、和瑞包装、中利乳业等重点项目建成投产，光伏管桩二期、艺虹包装等项目开工建设。全力推动上海陕耀风光制氢一体化示范项目、天昕嘉润年产150万吨铁合金、50万吨碳化硅项目、磴口工业园零碳产业示范园区项目、香港万裕、常州华威新能源电子新材料生产线项目、山东冠县光伏支架项目、东旭光电光伏组件、光伏胶膜、储能系统项目落地。鼓励支持企业积极参与自治区电力市场绿色电力交易。全面激活工业经济绿色发展新动能，为经济总量破百亿打下坚实基础。

　　（五）持续发力全面深化改革创新，增强发展动力活力

　　持续深化重点领域改革。用足用活国家货币政策，完善金融支持实体经济有效机制，发展普惠金融、绿色金融。牢固树立过“紧日子”思想，推动预算管理一体化改革，全力增收节支，加大税源财源培植，将政策支持、招商引资、投融资、资产资源变现作为破解发展资金瓶颈的主要方式。探索推行“区域评估＋标准地＋承诺制＋政府帮代办”模式，加快推进“标准地”改革，力争新增工业用地全部“标准地”出让，实现工业项目“签约即供地、拿地即开工、竣工即投产”。

　　持续增强科技创新动力。围绕巴彦淖尔市“五个十” 重点任务，聚焦农业节水用水、防沙治沙、耕地地力提升、农畜产品精深加工等领域，加强与国内科研院所合作，力争建成博士工作站1个、科技小院2个，创建市级科技园区2个。充分发挥沙林中心沙旱生植物种质资源研究优势和成果，打造种质资源“产学研”示范基地。投资4500万元，建成圣牧草业技术创新中心，依托中国农科院、内蒙古农科科研团队解决县域饲草种植技术难题。新建现代农业数字化控制室及网红直播带货平台1个。紧盯产业创新薄弱环节，重点在新制造、新材料、新能源等领域，引导资金项目、人才人力、平台载体等创新资源向产业集聚、向企业配置，形成政策创新集成效应。

　　持续优化营商环境。持续对标先进、追赶超越，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造一流营商环境。深化政务服务流程再造、数据共享，进一步减流程、减材料、减时限，推动“三集中、三到位”和“四办”改革走在前、作示范。进一步加强和改进国有经济管理，持续推进国有资本布局优化和结构调整，不断提高核心竞争力和经济效益。

　　（六）统筹兼顾推动城乡融合发展，建设宜居幸福家园

　　提升城市功能品质。投资9121万元，围绕东风街向西至新110国道、东风街向北至高铁站、南环路向西至新110国道、贺兰南路道路拓宽、黄河街向东打通及路面翻修等道路工程打通城市微循环。完成10个老旧小区1417户改造、“四类管网”改造、城市内涝治理和街景亮化工程。投资8977万元，建成市民服务中心，启动建设智慧停车场和公交线路运营，新建公共充电桩100台。推进“一网统管”，有效促进城市管理智慧化水平。

　　推动基础设施建设。全力保障包银高铁、110国道改线和黄河大桥建设。完成清洁取暖“煤改电”3935户、危房改造33户。投资955万元，实施农村饮水安全管网更新改造工程；投资1.7亿元，围绕较大人口自然村通硬化路、建制村通双车道改造、旅游、产业园道路建设,新改建农村牧区公路209.7公里。健全完善农村生活垃圾收运处置体系，按照户收集、村集中、镇转运、县处理的模式做到日产日清。

　　提升农业现代化水平。投资4.3亿元，建设高标准农田20万亩，配套建设引黄滴灌工程8万亩，实施盐碱地综合改造利用5.6万亩。培育扶持专业合作社18个，新建田间地头农产品冷藏保鲜设施10个。认真落实好粮油饲草种植及设施农业建设任务，确保年度任务圆满完成。积极支持和鼓励以村集体、种植大户、新型经营主体为主，有序推进土地经营权流转，发展适度规模化经营，为推动数字农业、现代农业发展夯实基础。

　　（七）更大力度改善民生，满足人民群众美好生活需求

　　加大社会保障力度。加快推进多层次社会保障体系建设，新增基本养老保险、失业保险、工伤保险2000人以上。大力发展银发经济，构建新型养老服务模式。加大对高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业支持，发放创业贷款400万元以上。坚持就业优先战略，年内城镇新增就业520人以上，农牧区转移就业6000人以上。加快推动公共实训基地项目建设，多举措保障企业用工需求，帮助人民群众靠技能增收致富。

　　大力发展社会事业。深化教育管理制度改革，探索完善教师岗位评聘动态调整机制，激发一线教师工作积极性。投资1500万元，实施高考综合配套改革和能力提升项目，不断改善办学条件。投资1875万元，实施磴口县人民医院医技楼改扩建项目，提升医疗服务质量和安全。积极争取汉代鸡鹿塞遗址公园、黄河源文化博物园、生态旅游基地等项目，完善旅游全产业链条。加快建设特仑苏小镇，积极发展房车营地、帐篷营地、特色民宿等新型旅游业态，打造自治区西部旅游胜地。

　　维护社会安全稳定。扛稳保障粮食和能源安全责任，保持物价稳定。严格落实“三管三必须”法定职责，强化落实安全生产“十五条措施”，以重点领域攻坚整治为抓手，抓实重大安全风险管控。完善隐患排查治理体系，系统治理安全隐患。加强安全生产宣传教育培训，守好食品、药品、特种设备安全监管和重点工业产品质量安全底线，加强对食品药品风险隐患排查，全面推进自治区级食品安全示范县创建工作。