2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的中坚之年，更是全县经济社会高质量跨越式发展的关键之年。做好经济社会各方面工作意义重大。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，聚焦“五高五新”目标，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放、创新驱动为动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　二、主要发展目标

　　根据总体要求，本着尊重经济规律和实事求是的原则，综合分析我县的经济走势和发展态势，统筹考虑发展潜力和现实需要，并与“十四五”规划目标相衔接，提出2023年经济社会发展主要预期目标建议如下：

　　——地区生产总值增长7%左右；

　　——规模以上工业增加值增长7%左右；

　　——一般公共财政预算收入增长5%左右；

　　——固定资产投资增长90%以上；

　　——社会消费品零售总额增长5%左右；

　　——城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右；

　　——农村牧区常住居民人均可支配收入增长8%左右；

　　——城镇登记失业率控制在5%以内；

　　——节能减排完成自治区下达的目标任务。

　　三、2023年国民经济和社会发展计划重点工作

　　为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2023年要全面贯彻中央和自治区经济工作会议精神，深入落实县委全委（扩大）会和《政府工作报告》安排部署，扎实推进各项任务落实，重点做好以下五个方面工作。

　　（一）推动农业农村现代化，保障乡村振兴行稳致远

　　一是全力推动现代农牧业高质量发展。保障粮食安全和重要农畜产品供应。大力发展绿色有机农牧业,扩大特色农牧业的产业优势，推进农村牧区产业融合发展。稳定粮食生产能力，全县粮食种植面积达到80万亩，建成设施农业面积3.9万亩，完成土地流转5万亩。围绕河套绿色农畜产品生产加工基地建设，不断扩大肉牛、肉羊、生猪养殖规模，肉牛饲养量达到1万头、肉羊饲养量达到80万只、生猪饲养量稳定在16万头，牲畜饲养总量达到115万头。扎实推进“奶业振兴”三年行动，投资5.1亿元，新建、续建牧场8座，新增奶牛3万头，规模化奶牛养殖场达到58家，奶牛存栏达到18万头，有机奶产量达到38万吨。严格落实奶业振兴九条政策措施。加强规模化养殖场基础设施保障，充分调动企业主动性，用好用活自治区各项支持政策，及时足额兑现饲草料配套、牛源引进、补贴落实等政策，确保各项支持政策落地见效。夯实农牧业发展基础，加快耕地质量提升改造，建设高标准农田15万亩。

　　二是全力推动产业链供应链延伸。依托国家推动实现“碳达峰、碳中和”重大战略机遇，积极对接国家政策导向和资金投向，按照“光伏+沙产业”协同发展思路，积极打造千万千瓦级光伏能源基地，重点围绕装备制造、新材料、运维服务、生态产业等实行产业链招商，在光伏产业全链条发展上抢占制高点、形成新优势，增强发展后劲，全力推动蒙能集团85万千瓦光储+治沙项目、百邦电池、华电重工光伏支架等项目建成投运。以实施乡村振兴战略为引领，以奶业振兴三年行动为契机，围绕“种好草、养好牛、产好奶、富好农”的全产业链循环发展思路，建设优质奶源基地。加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，打造全国特色鲜明的奶产业高质量发展示范县和乡村振兴样板县，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。创新园区管理模式，持续推动“十四五”园区循环化改造，力争在工业园区绿电替代、低碳园区项目建设上取得实质性进展，推动产业园区差异化、特色化发展。

　　三是全力推动服务业提质发展。扎实推进电商产业发展。结合我县电商产业园自身发展特点，合理优化布局电子商务产业发展空间，力争建成电子商务产业集聚示范园区。积极组织本地企业开展线下线上融合促消费活动，按年度举办“电商年货节”和“线上华莱士节”，支持本地企业着力打造“沉浸式、体验式”线下活动场景，增强消费“黏性”。鼓励创新经营模式，在开展线下活动的同时，充分开发和利用自建网络平台，通过网络销售、直播电商、社交营销等方式同步开展促销活动，扩大线上消费规模，推动线上引流、线下消费循环发展。鼓励传统物流快递企业提升信息化、网络化水平，加快推进绿色物流、绿色快递、绿色包装，为电子商务提供专业化配送服务。加大电子商务技能提升型培训力度，重点是网商孵化和人才培养，培育新增电商网商，壮大我县本土电商队伍，推动企业上线，以华莱士瓜为突破点，以点带面，带动我县特色产业发展，2023年，全县电子商务网上交易额力争实现3.6亿元。

　　（二）聚焦有效需求释放，打造高质量发展引擎

　　一是进一步推动消费全面复苏。持续开展节庆、假日促消费活动，积极开展政府消费券发放活动，并组织企业利用节假日期间开展20场以上形式多样的促销活动。促进汽车、家电、家具以旧换新，推动批发零售、住宿餐饮、文体旅游等消费持续回升。打造多元消费场景，提升百家利便民市场等夜间经济集聚区品质。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。充分挖掘乡村消费潜力，建立健全县乡村三级电商物流配送服务体系，着力畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

　　二是进一步抓好有效投资。坚持把重大项目建设作为拉动经济社会发展的重要引擎，全面实行工期倒排、领导包联、联席会议、定期调度等机制，做好项目建设全流程服务，着力扩大精准有效投资。2023年3月底前，确保蒙能集团85万千瓦光储+治沙生态治理项目、金牛煤电14万千瓦灵活性改造项目、华电重工光伏支架项目、和瑞包装二期项目、银河包装项目、中粮反刍饲料加工项目、泰顺二期、中央公园二期等新建重大项目前期手续全部办结，奶业振兴等续建项目具备复工复产条件。积极争取上级预算内投资、地方政府专项债等建设资金，推动规划选址、用地报批、征地拆迁、能评环评、施工许可和设施配套等要素保障同步跟进，着力扩大产业投资。加大招商引资力度。按照县委、县政府总体部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把招商引资作为全县经济扩优增量的“主引擎”，立足全县资源禀赋、产业优势和发展需要，精准对接国家、自治区和巴彦淖尔市发展战略和产业政策，聚焦新能源装备制造及新材料、绿色有机农畜产品精深加工、生物医药、中蒙药材加工、文化旅游深层次开发、商贸物流、现代服务业等方面开展精准招商，助力县域经济社会全面发展。2023年力争引进国内外到位资金40亿元。

　　三是持续加大项目储备力度。紧抓国家在水利、交通、城市建设等领域实施一批重大项目的政策窗口期，结合我县生态环保、城市建设、乡村振兴、农牧业和易地扶贫后续产业发展的实际，进一步做实做细项目策划储备工作。紧紧围绕国家、自治区资金投向，对已审核入库的重点项目，专人负责集中编制项目可行性研究报告，帮助项目单位完善项目前期手续。同时，紧盯中央预算内资金、自治区各部门扶持资金、地债资金申报政策及要求，第一时间上报相关资料，协同各部门安排专人负责持续跟进项目申报情况，争取项目尽早获批。

　　四是进一步补齐基础设施短板。对国税小区、国际丽城、华苑小区等7个老旧小区基础设施进行改造，涉及住户776户，建筑面积8.4万平米，非成套住房改造1504户；对城区内原轮胎厂、汽修厂周边等4个平房区138户进行危房拆除改造。推进奈伦湖扩容工程和已列入黄河三期防洪工程的东地险工和燕家圪旦险工治理项目的立项实施。计划实施国道110线磴口黄河大桥工程和国道110线黄羊木头至磴口段公路工程、X728磴吉线改造等工程以及东风街、南环路、团结路等延伸打通工程，涉及新改建公路里程167公里，改造危桥18座，计划完成投资2.56亿元。

　　（三）聚焦深化改革，增强高质量发展活力

　　持续优化营商环境，提升营商环境竞争力。围绕市场准入、企业投资、工程建设、不动产登记、电力、民生等领域，进一步加大减环节、减材料、减时限、减费用力度，打造“企业和自然人全生命周期”服务体系。切实推动并联审批、区域评估、多规合一、联合验收等重点改革任务加快落地，打造“一网通办”2.0版。落实好减税降费、社保补贴等措施，进一步清理规范涉企收费，确保政策红利落地，助力企业纾困发展，培育壮大市场主体，扶持企业茁壮成长。建立健全信用监管机制，强化信用宣传，做好信用修复，优化社会信用大环境。

　　（四）加强生态建设与保护力度，厚植高质量发展优势

　　一是以更大决心推进黄河流域生态保护。认真贯彻“重在保护、要在治理”总要求，严格落实河湖长制，加强各级河湖长巡河湖工作频率，及时更新河湖公示牌，常态化开展河湖“清四乱”专项行动。按要求完成《河湖岸线保护及规划利用方案》和2023—2024年“一河（湖）一策”编制工作。继续推进黄河滩区整治工作，完成滩区“两区三线”的重新划定及落界工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化山水林田湖草沙各类自然资源整体保护和系统修复。高质量完成《内蒙古哈腾套海国家级自然保护区第二个十年总体规划》的编制、上报工作。

　　二是以更大力度推进绿色低碳发展。扎实开展碳达峰碳中和工作，高质量编制碳达峰实施方案。加强对能耗双控政策措施研究，实行能耗强度严格控制、总量弹性管理，完善能耗预算管理和预警监测等措施，确保完成“十四五”目标任务。平衡好能耗双控和经济增长的关系，着力提高传统产业能效水平，保障高新产业用能需求。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰落后和化解过剩产能，分年度实施节能技改。大力推进光伏等新能源大规模高比例开发利用，推动“源-网-荷-储”一体化发展，开展低碳示范园区创建，加快形成多能互补、综合利用、集约高效的供能方式，提升能源供给质量、利用效率、减碳水平和安全保障能力，推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变。

　　三是以更严格标准改善生态环境质量。深入开展空气质量提升行动，突出抓好城区平房区集中供暖和农村清洁取暖改造工程项目，用好北方地区冬季清洁取暖试点资金，积极稳妥推进煤改电工作，有效遏制季节性大气污染。开展扬尘污染治理专项行动。统筹推进车、油、路综合整治，提高柴油货车路检路查抽检频次。深入开展排污口排查整治，加强污水处理厂和涉水企业监管，确保国控断面水质稳定达标。持续推进入河排污口监测溯源和整治、黄河铬盐公司污染地块修复治理三期工程、磴口县一般固废综合渣场项目和医疗废弃物集中整治，加快城镇生活垃圾分类配套体系建设。

　　（五）坚持抓好民生改善，共享高质量发展成果

　　一是持续强化就业优先政策。根据目标任务数做好失业保险核定和征缴工作，抓紧抓实抓细保生活、稳岗位、提技能等各项惠企利民政策落地见效；实施降费率和缓缴社会保险费政策，延续实施阶段性降低失业保险费率1%(单位0.7%，个人0.3%)的政策1年，执行期限延长至2023年4月。加强企业用工动态监测，加大稳企稳岗力度，逐步扩大就业失业动态监测范围，加强数据比对分析与研判，有针对性地采取预防措施。

　　二是持续提升公共服务水平。持续提升教育质量。高考力争有600分和985院校的突破，本科上线率力争在2022年基础上提高5个百分点；中考全市400名以内优生力争突破10名以上，实验中学中考全市综合排名前进8个以上位次，初一新生流失率控制在5%。优化中小学教师资源配置，继续推进校长教师交流轮岗工作。抓好常态化疫情防控。更加健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，规范发热门诊和预检分诊管理，做好院感防控、疫苗接种等工作。培育壮大旅游项目。推进全域旅游健康发展。加强与大型企业的对接合作，加快推进纳林湖景区、黄河三盛公国家水利风景区等重点旅游景区建设项目，推进纳林湖新业态产业开发，与内科大艺术学院合作设计开发磴口文旅商品投入市场，申报打造纳林湖、三盛公等4A级旅游景区文化和旅游创意商品实体店。将内蒙古兵团博物馆、三盛公粮库旧址博物馆打造为3A级旅游景区。深度强化与周边旗县的旅游宣传合作，以区域旅游合作联盟为抓手，依托与银川西夏区的区位优势和资源优势，资源互用、宣传互推、活动互办，不断加强文化旅游深度合作。

　　三是持续兜牢社会保障底线。围绕“乡村振兴”战略，加强基层基础，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。进一步抓好村务公开民主管理工作，全面提高我县村务公开和民主管理工作的整体水平。深入开展安全生产工作。加强全县范围内民政机构的安全生产检查，保障民政服务对象的安全；加强社会治理创新，推动社会组织、社工服务健康发展。持续推进民生保障工作。推进最低生活保障政策与乡村振兴政策的深度融合，确保全县农村低保月人均救助水平稳中有升。开展特困供养对象及自理能力重新认定，通过政府购买服务，进一步提升社会救助的供养服务水平。