政府工作报告

　　——2010年1月13日在磴口县第十五届人民代表大会

　　第四次会议上

　　沙巴体育手机版县长 丁凤玲

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2009年工作回顾

　　过去的一年，我们坚持以科学发展观为统领，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，应对挑战，攻坚克难，加快经济建设，努力改善民生，圆满完成了全年的各项任务。概括起来主要做了以下五个方面的工作：

　　（一）在危机面前求生存、求发展

　　初步核算，2009年全县地区生产总值达到36.6亿元，同比增长18%，三次产业结构趋于合理。全社会固定资产投资达到40亿元，同比增长70%；财政收入完成1.6亿元，同比增长19.7%；国家转移支付下达2.3亿元，争取专项投资2.4亿元；城镇居民人均可支配收入达到13760元，农牧民人均纯收入达到7950元，均增长15%。

　　农业生产稳定增长。全县农作物总播面积达到52.2万亩，同比增加2.4万亩。农畜水产品有14种获准使用绿色食品标志，17个通过无公害产品认证。财政补贴257万元鼓励农牧民新建温室大棚，补贴标准从1万元提高到2万元，设施农业年内达到5971亩。依托中粮、佳格和种植大户，实现规模化经营3400亩，土地流转面积达到2.2万亩。集体林权制度改革试点工作顺利推进。盘古、秋林公司有机奶生产基地稳步实施，在全市率先完成了奶牛“两病”净化工作，全县牲畜存栏达到50万头（只）。农机具购置、粮食、良种等多种补贴实现“一卡通”，惠农政策全面落实。

　　工业经济稳步回升。蒙牛公司克服原料紧张和“三鹿事件”影响，生产能力恢复到正常水平，上缴税金917万元。泰顺、中粮效益明显，上缴税金2231万元。佳格二期精炼油和粮台农业发展公司胡萝卜浓缩浆项目建成投产。黄河铬盐、利川公司开拓市场，加快技改攻关，企业产能得到明显恢复。鑫盛能源尿素合成氨项目开始筹建。日处理110万方的四个液化天然气项目引进实施。2×35万千瓦热电联产项目9月建成投产，年内实现产值2.25亿元。黄河三盛公水电站二期工程投入运营。矿山资源地勘项目扎实推进。2009年全县规模以上工业增加值实现17亿元，增长31%。万元地区生产总值综合能耗下降7%，二氧化硫排放量削减1775吨，化学需氧量排放削减425吨。工业立县、工业强县战略取得重大进展。

　　第三产业发展加快。内蒙中银集团乌兰布和沙漠生态旅游区项目开工实施，三盛公水利枢纽、纳林湖、冬青湖景区建设初见成效，旅游项目完成投资2亿元。城乡市场繁荣，商贸流通、交通运输、餐饮服务业健康发展，落实家电下乡补贴114.6万元。全社会消费品零售总额实现6.6亿元，同比增长18.5%。

　　（二）在机遇面前求主动、求突破

　　农村面貌明显改善。投资6100万元建成72公里穿沙公路，投资2480万元建成31公里沿山公路，这两条路为少数民族聚居区的经济社会发展，为未来的生态产业开发和旅游项目建设奠定了扎实的基础。新建和改造砂石路106公里。投资2252万元，新增沼气户2950户、自来水用户1514户，家庭改厕1000户，农牧民生活环境有了新的改善。投资200万元，完成了5条分干沟、支沟清淤任务。投资1872万元，完成中低产田改造3万亩。投资1025万元，完成了四个村整村推进扶贫工程；投资680万元，实施了补隆淖黄土档村移民扩镇扶贫工程。禁牧工作认真落实。投入3041万元，实施了刘拐沙头生态治理、退牧还草、天然林保护工程，完成林业生态建设任务29万亩。农牧业基础设施的保障能力不断提高。

　　城镇建设日臻完善。全年完成城市建设投资4.6亿元。新修改造黑色道路6条，硬化人行道5.7万平米。新建迎宾广场、滨河公园、民生广场，实施了绕城线、利民路、巴音路和金牛大道绿化工程，园林绿化投入为历年之最，人均新增绿地面积2.8平米。博物馆和会议中心建成开馆，磴口的历史文化和发展成就得到全面展示，会议条件得到了彻底改善。安装路灯117盏，交通信号灯3组，道路安全明显好转。建设完成集中供热供气主管网工程，新增集中供热面积15万平米、供气面积10万平米，集中供热面积达到102万平米，城市分散供热污染源得到有效根治。工业园区污水处理厂一期工程年前竣工，解决了长期以来制约工业发展和居民生活污水未经处理排入总干渠的环保配套硬件。完成房地产开发面积15万平米。新建翻建公厕9座。贺兰北路、南环路公铁立交桥等项目开工建设。市场服务中心转制工作进展顺利，三盛公农贸市场改造工程启动实施。城镇新区框架打开，建成区面积扩展到11.6平方公里。

　　（三）在竞争面前求活力、求实效

　　项目建设有力推进。编报中央投资储备项目77项。城乡基础设施项目顺利实施。工业项目完成投资30亿元，增长98%。争取上级节能奖励、贷款贴息资金505万元。与区内外一批大企业的项目合作取得实质性进展。

　　招商引资力度加大。全年引进资金37亿元，千万元以上项目29项。化肥、液化天然气、旅游、腾达物流中心等项目开工建设。工业园区供水厂、苁蓉药厂、矿泉水项目正式签订协议，冀中能源煤制气、福斯达液化天然气汽车装配、山西华通菊粉加工、山东希森马铃薯加工等一批过亿元项目正在加紧落实，为新一轮项目建设奠定了基础。

　　（四）在压力面前求和谐、求稳定

　　改善民生取得实效。全年民生支出达1.2亿元，同比增长45%。新增城镇就业819人，转移农牧区剩余劳动力9205人，城镇登记失业率控制在4.15%。企业退休人员养老金人均月增152元。统筹解决村干部养老保险。城乡低保对象扩增到10694人，人均补助分别比上年增加360元和180元。五保户供养标准人均提高100元。优抚对象抚恤补助标准提高15%，城镇、农村义务兵优待金分别达到2160元和3020元。为1114名城乡特困户发放医疗救助金146.6万元。城镇居民基本医疗保险启动实施，为5243名城镇低保对象缴纳医疗保险费52万元，新增参保人数2.1万人。新型农牧区合作医疗人均基金标准提高到105元，参合率达到98%，为6745人次报销医药费568万元。4.5万平米的经济适用房和廉租住房基本竣工。康恩老年公寓开工建设。发放行政事业单位人员津补贴和义务教育阶段教师绩效工资5600万元，年人均津补贴由8560元提高到1.8万元。完成了第二、第三、第四批人才储备人员的考录转正工作。财政支出4300万元解决历史遗留问题。

　　社会事业全面进步。教育资源整合力度加大，办学条件进一步改善。撤并村级小学9所，整合初级中学5所；诚仁中学投入使用；投资800万元，建成了一、二完小塑胶操场。城乡医疗卫生条件不断改善。投资6400万元的县医院门诊综合大楼开工建设；投资240万元，新建和改扩建卫生院3个、村卫生室15个，配备了价值45万元的医疗设备；甲型H1N1流感等重大疫病有效控制。人口和计划生育工作稳步扎实。义务教育阶段教师绩效工资改革、事业单位岗位设置管理及聘任工作按时完成。积极发展文化事业。成功举办第五届中国肉苁蓉暨沙生药用植物学术研讨会和第十七届华莱士节。投资104万元，新建4个苏木镇综合文化站，为基层配送文体器材10套；第三次文物普查工作全面开展，新发现文物点87处；全民健身运动得到广泛开展。保平安、保稳定工作扎实有力。“信访百日攻坚”行动成效显著，信访积案得到有效化解。“五五”普法和法律援助工作不断深入，社会治安综合治理工作成效明显，刑事发案率下降30%。同时，统计编制、民族宗教、双拥人防、妇女儿童、老龄残联、国土气象、工商质监等各项工作都取得了新进展。

　　(五)在转型面前求创新、求效能

　　政府建设不断加强。深入推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，重大事项决策听证、合法性审查等制度不断完善。办理人大代表议案、建议和政协委员提案144件。人畜饮水安全工程、整村推进扶贫项目、穿沙沿山公路、新修改造城镇道路、安装交通信号灯、扩大城镇居民医疗保险参保率六件实事圆满完成，退牧转移工程、垃圾无害化处理场项目两件实事正在延续实施。面对困难和压力，全体政府组成人员自觉解放思想，改进工作作风，创新工作举措，行政效能明显提高。电子政务启动运行，政务公开不断扩大。切实发挥审计监督职能，加大监察工作力度，政府廉政建设得到不断加强。强化社会应急管理，突发公共事件应急处置和自然灾害防御能力明显增强。

　　各位代表，刚刚过去的一年，困难非同寻常，成绩来之不易。这是县委正确领导，人大、政协大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。值此，我代表县人民政府，向为磴口发展贡献智慧和力量的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、驻镇部队、武警官兵，向关心支持磴口发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　过去的一年，我们虽然在挑战和困难面前负重前进，取得了超越预期的好业绩，但我们也要清醒地认识到，影响我县经济社会发展的根本问题还没有得到有效解决。一是经济总量小，产业层次低的问题仍很突出。二是财政收支缺口大。税收增长依然缺少大企业、大项目的支撑。社会保障、项目配套等刚性支出增长较快，全县财政收支矛盾更加突出。三是城乡发展还不平衡，农牧区基础设施和公共服务体系相对薄弱。四是就业压力增加，部分低收入群众生活困难，城镇居民收入水平总体上较低，改善民生的任务还很艰巨。五是政府职能转变尚未完全到位，工作作风有待进一步改进。对此，我们一定要高度重视，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决。

　　二、2010年政府工作

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照县委十三届九次全委（扩大）会议确定的总体思路，以全力提高经济质量和效益为中心，推进扩张“五大产业”和“五大基地”；以“两个文明”现场会为抓手，优化经济社会发展环境；以继续改善民生为根本，推动社会事业协调发展，全面完成“十一五”规划目标，促进全县经济社会更好更快发展。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长20%，城乡居民人均收入均增长15%以上。万元GDP综合能耗下降6.31%，二氧化硫排放量削减251吨，化学需氧量排放削减200吨。城镇登记失业率控制在4.15%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

　　实现上述目标，必须重点抓好五个方面的工作：

　　（一）以培育和扩张“五大产业”为重点，奠定工业立县基础

　　电力产业要继续落实电价多边交易补偿机制，保证电厂两台机组正常运营，争取启动电厂二期项目前期工作。黄河三盛公二期水电站项目达产达效，加快北京桑德、国电龙源风电和无锡尚德、内蒙神舟光伏发电项目前期工作，努力形成热电、水电、风电、太阳能发电共同发展的电力产业新格局。围绕电厂，年内实施六大项目。建设年产300万吨洗煤项目，年产120万吨重介洗煤项目。年内完成鑫盛能源化肥项目基础工程和主要设备安装。推进启动煤制气项目。争取实施年产6万吨碳黑项目，年产1亿块粉煤灰制砖项目。

　　天然气工业和化工产业。恒泰、华油、福斯达、元泰清洁能源四个液化天然气项目年内建成投产，规划建设液化天然气城。围绕液化天然气项目，投资7000万元，新建液化天然气加液站9座。争取开工建设液化天然气汽车装配厂，电动摩托车装配厂，培育机械制造工业。建成腾达物流项目，启动发展物流产业。聚合我县煤、电、气、物流等四大要素，努力打造能源产业集中区。推动黄河铬盐与浙江海宁兄弟化工、天津致远公司合作，采用无废法实施年产5万吨红矾钠项目，彻底结束铬盐废渣排出的历史，实现清洁化生产。积极扶持利川公司新上技改项目。推动蒙特、金鑫冶化等企业达产达效。全年工业企业增加值达到24亿元，同比增长24%，全部实现扭亏增盈。

　　食品产业。蒙牛公司投资3200万元新上一条酸酸乳生产线，争取启动实施二期扩建项目。继续扩大原料基地，确保佳格二期精炼油和泰顺、中粮公司满负荷运行。扶持乌兰布和乳业做大做强，扩大正粮种业生产能力。围绕食品产业启动实施四大项目。力争建设圣牧有机奶加工厂，推进盘古集团和秋林公司有机奶生产项目，启动实施内蒙古保牛公司欧式奶酪项目。争取新上胡萝卜深加工及果蔬饮料小包装生产项目。围绕农畜产品加工企业，努力打造食品产业集中区。

　　生态产业。王爷地公司肉苁蓉种植及深加工项目建成投产。启动实施滨辉公司肉苁蓉GAP基地项目，建成苁蓉养生片生物制药厂。加快华通菊粉加工、希森马铃薯加工等项目引进实施步伐。

　　旅游产业。加快实施中银集团乌兰布和沙漠生态旅游区项目，建成度假酒店，力争建成水疗中心、度假庄园。大力发展乡村旅游。进一步完善三盛公枢纽风景区、冬青湖、纳林湖的配套设施。整合沿山一线旅游景点，探索实行旅游通票制，加大对古塞、古郡、古墓等历史人文景点的抢救性保护和开发。设计生产极具特色的旅游纪念品，集中打造沿山历史文化旅游区。

　　加快园区建设，拓宽发展平台。投资7080万元建成园区集中供水厂，完成污水处理厂排水工程，启动建设中水回用工程。完成临河北500千伏输电线路磴口境内38公里工程。继续推进内蒙地矿二院和飞尚集团地勘项目，力争建成滨辉公司矿泉水厂，加快启动矿山工业。增加工业园区土地储备，加大引企入园工作力度。进一步理顺园区管理体制，努力把工业园区打造成产业集中、功能完善、管理有序的发展平台。

　　强化协调服务，促进企业达产增效。大力培育规模工业企业，建立企业培育后备库，实施分类指导，分层推进。支持企业加快技改扩能和产业升级，增强企业核心竞争力。千方百计帮助企业拓宽融资渠道，大力争取国家技改项目和补贴奖励资金，着力解决企业发展融资难的问题。高度重视节能减排工作，加大环保执法力度，降低单位能耗。年内，园区企业排水全部归进污水处理厂处理排放。畅通中水排放渠道。

　　（二）以巩固和提高“五大基地”为重点，加快农牧业产业化进程

　　转变农牧业经营方式。全年计划总播面积达到58万亩。建成中粮公司1万亩番茄滴灌规模化种植基地。以佳格、中粮、泰顺为龙头，规范农企利益机制，建成10万亩油葵、10万亩番茄种植基地，以油葵、番茄为主的加工业原料基地达到41万亩。

　　以巴镇、渡口、隆盛合保护地种植为引领，加大对企业和种养殖大户发展设施农牧业的财政补贴力度。建成5个农业示范园区，设施农业面积达到1.5万亩。以华莱士、反季节瓜菜种植为主的特色种植业基地达到3万亩。

　　依托蒙牛和圣牧、盘古、秋林、保牛公司，力争建设1个蒙牛现代化奶牛养殖牧场和圣牧6万头有机奶牛养殖基地；争取盘古、秋林公司调购奶牛2200头，新建2个养殖场；保牛公司建成1000头有机奶牛养殖基地，赛瀚德公司引进奶山羊5000只。推进规模化、标准化养殖，依托小肥羊，力争建成25个巴美肉羊规模化养殖园区，畜产品养殖基地牲畜存栏达到55万头（只）。

　　以申报中国苁蓉之乡为契机，广泛应用肉苁蓉丰产技术，加快王爷地、滨辉公司肉苁蓉原料基地建设。继续探索引进新的沙生植物品种，沙草产业基地达到3万亩。

　　以境内特色鱼类养殖为重点，加强水生动物管理，形成草鱼、鲫鱼、河蟹、河虾等水产品规模养殖，水产品养殖基地达到4.6万亩。通过建基地、上规模、增效益，优化农牧业经济结构，推进农牧业产业化进程。

　　深化农牧区体制改革。加强科技服务体系建设，形成以技术人员为纽带、示范户为核心、辐射周边农牧民的技术推广服务网络。推进基层兽医体制改革，加快建立种养殖质量全程监管体系。扶持发展农牧民专业合作组织、技术协会，健全农畜产品流通体系。全面推进政策性农牧业保险，继续深化水利群管体制和农业用水终端水价改革，增强农牧业抗灾和可持续发展能力。全面实施集体林权制度改革，加快林地确权工作，让农牧民享有平等的林地承包经营权，实现兴林富民。强化农牧区发展制度保障，多渠道增加农牧民的政策性补贴，严格执行惠农政策“一卡通”制度。统筹各类财政专项资金，扩大公共财政对农牧区各项事业的覆盖面。有效控制农资价格，深入开展农资打假护农专项整治行动。

　　（三）以项目建设为重点，增强经济发展后劲

　　加强农牧区基础建设。积极争取新农村新牧区建设资金，建设隆盛合、渡口、沙金、补隆淖四个中心集镇。争取新建10公里通村油路、30公里通村砂石路，不断提升通村小油路质量和管养水平。加强生态家园建设，投资1485万元，新增沼气用户2750户；投资500万元，新建家庭无害化厕所5000座。投资300万元，实施牧区节水灌溉示范项目和补隆淖小型农田水利工程；利用3年时间，实施黄河磴口段新二级堤防加固工程。投资2896万元，完成3万亩中低产田改造项目。投资3325万元，完成土地整理2.9万亩。加强禁牧工作，加大巡护力度，投资1000万元，实施天然草原保护工程，投资240万元为转移牧民办理养老保险，实现永久禁牧。大力实施林业生态工程，强化造后管护，完成通道绿化30公里。加快实施乌兰布和沙漠生态治理工程，完成治理任务15万亩，建成1万亩人工造林精品样板工程和2万亩封沙育林典型示范点。投资5800万元，实施水土保持重点工程。投资4800万元，实施乌兰布和灌域节水改造工程。启动实施黄河防汛乌兰布和沙漠应急分洪工程，促进乌兰布和沙区生态治理再上新台阶。

　　加快城镇化建设步伐。以全市“两个文明”现场会在我县召开为契机，全年城市建设计划投资5亿元，建设精品工程，全力打造生态园林城市。

　　一是城市建设提质量。重点打造“三点三线”精品工程，加快林草、园林、引水入城“三大配套体系”建设。以迎宾广场、人民公园、三盛公水利风景区建设为三大重点，建设迎宾广场—拦河闸—刘拐沙头沿河一线景观带。实施东风街绿化、亮化改造工程，建设东风西街带状绿地，建设以东风街、团结路为主的城镇轴线景观带。以贺兰路、东升路、南环路为重点，建成南环路高架立交桥，继续推进北粮台四社城中村改造工程，实施贺兰路、东升路迎宾景观道路绿化工程，推进总干渠、东风渠、红卫分干沟、乌沈干渠水系建设，建设精品环线景观带。

　　二是城市改造提速度。推进危旧房改造，加快工业园区、行政居住区、商业服务区“三大功能区”建设，完成瑞宁花园、民生二期、和谐三期等20万平米房地产开发改造任务。规划建设巴音路精品步行街。同时，以完善城镇功能为重点，加快实施集中供热、供气、垃圾处理场、城镇道路、公厕等基础设施工程。启动实施10万平米校园太阳能光伏并网发电项目。

　　三是城市管理提力度。加紧完成巴镇各项专业性规划，严肃查处违规建设行为，切实以规划规范城市建设。坚持建管并重的原则，全面推行网格化、精细化管理。加强城市卫生清洁工作，集中整治出入口、居民区和背街小巷的“脏乱差”死角，实现城区和工业园区卫生保洁全覆盖。规范建筑市场秩序，开展房地产开发商资信评定工作并向社会公示，凡不达标者一律取消在磴口的开发资格。坚决杜绝盲目开发、低水平开发。大力整治城区交通秩序、马路市场，加大三轮车营运管理力度，确保道路畅通。加强社区建设和管理，推进物业管理规范化。

　　促进第三产业繁荣发展。围绕旅游开发，推进县城和景区周边宾馆酒店、文化娱乐等服务设施建设。加快完善商贸流通网络，积极培育一批有较强开拓能力的大型商贸企业，切实抓好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程。完成三盛公农贸市场改造工程，新建黄河西街农贸市场，不断拓宽城乡消费场所。大力发展连锁经营、中介服务、现代物流、金融保险等现代服务业，努力提升三产发展水平。

　　招商引资取得新突破。积极探索推行专业化招商。在力量配备上，加强专业招商队伍建设，重点围绕消耗电厂的电、气、粉煤灰和煤化工、机械制造、建材等领域开展招商。力争在引进大公司及配套企业的整体转移上实现突破。抓好企业招商，继续发挥企业招商的主体作用，支持规模以上企业挂大靠强联合。实施多领域招商，充实完善项目库，着重在城市公用设施、农牧业产业化、商贸物流、文化旅游等领域招商工作实现新突破。在招商定位上，由“全面撒网”向重点突破转变，着力引进建设一批国内先进、行业一流甚至世界领先的大项目，同时也不放松对中小项目的引进。引导企业向工业园区聚集，充分发挥产业集群效应。在招商策略上，由“政策效应”向“环境效应”转变。更加注重优化发展环境和项目的跟进落实，采取分组攻关的形式，缩短项目“飘浮”时间，确保引资成功。

　　（四）以改善民生为重点，促进和谐社会建设

　　协调推进社会事业。办好人民满意的教育。加快教育资源整合，稳步实施校舍安全工程。加强师资队伍建设，全面实行教师绩效工资制度，稳定教师队伍，努力提高教育教学质量。提高人民群众健康水平。积极推进医疗卫生体制改革。集中财力建好县医院门诊综合大楼。完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，加强社区卫生工作。规范医疗服务价格，减轻群众看病负担。做好甲型H1N1流感等传染病防控工作，倡导健康文明的生活方式。继续稳定低生育水平，提高人口素质。加快发展文化事业。加强对重点文物和文化遗产的保护，启动实施鸡鹿塞修复工程，推动文化产业与旅游产业融合互动。投资135万元，完成全县45个嘎查村“万村书库”工程。广泛开展全民健身运动，积极参加全区第十二届运动会和全市残疾人运动会，争取启动建设体育场。实施第六批人才储备，积极引进专业技术人才。全面完成事业单位和政府机构改革工作，兑现事业单位岗位工资，按全市要求增加公务员和事业单位人员津补贴。加大科技推广普及力度，增强科技对经济增长的支撑作用。开展好全国第六次人口普查工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，确保各项事业全面进步。

　　提高社会保障水平。加大“订单式”培训和小额贷款扶持力度，着力提高全民创业能力，以创业带动就业。重点帮助“零就业”家庭、下岗失业人员、大学生解决就业困难，促进就地就近就业。发挥商业保险和社会互助保障的积极作用，加快发展社会化养老服务。完善城乡居民最低生活保障制度和孤老、残疾人等困难弱势群体的救助制度。积极发展社会福利和慈善事业。加大对职工购房的公积金贷款支持。深入实施劳动合同法，建立和谐劳动关系。

　　全力维护社会稳定。深化“平安磴口”创建，全面完成“五五”普法任务，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，增强广大人民群众的安全感。高度重视信访工作，严格落实信访责任制，及时妥善解决群众的合理诉求，依法处治非正常上访。加强应急管理体系建设，提高公共突发事件的应急处置效能。强化对重点领域的安全监管，严防重特大事故发生。加大市场监管力度，确保食品药品安全。

　　大力推进民生工程。保障和改善民生，重在办好实事。今年启动完成以下八件实事：

　　1、投资200万元，清淤分干沟、支沟3条，全面完成三年排水畅通工程；投资180万元，实施南粮台饮水安全集中供水工程，解决3400人的饮水安全问题。

　　2、投资2004万元，完成渡口永胜村等4个整村推进扶贫工程和黄土档移民扩镇扶贫工程。

　　3、投资550万元，完成巴镇城关村—南粮台防洪堤8公里三级油路工程。

　　4、投资3574万元，实施城镇道路工程，完成南环路公铁立交桥引桥工程。

　　5、提高企业退休人员养老金和困难群体的保障金；新型农牧区合作医疗人均基金标准提高到150元，全面推行门诊统筹补偿。

　　6、投资1000万元，建成康恩老年公寓；投资50万元，改造50户贫困残疾人危房。

　　7、投资6400万元，新建县医院门诊综合大楼。

　　8、投资5000万元，实施校安工程。

　　（五）以增收节支为重点，切实提高财政保障能力

　　培植财源，千方百计增收。加快发展优势产业，培植骨干企业，增加财源。大力推进依法治税，严格税收征管，对生产经营企业加强全程监督管理，严厉打击偷税漏税行为，做到应收尽收。非税收入实行收缴分离，逐步建立“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入征管机制。加强国有资产管理，严格执行经营性用地“招拍挂”制度，盘活国有闲置资产。积极争取增加财政转移支付和上级补助扶持资金基数，全面构建财政收入稳定增长的新机制。

　　强化监管，严格控制支出。切实树立过紧日子的思想，勤俭办事，厉行节约，从会议、接待、差旅等各个环节最大限度地节省开支，把有限的资金用在保民生、保运转和保重点项目建设上。科学编制预算，严格执行预算。继续完善国库集中支付制度。加强财政资金监管，政府采购实现采管分离，进一步规范财务支出行为。加强审计监督，及时发现和纠正各种违法违规行为。

　　适应形势，搞活金融信贷。金融部门要主动适应全县经济发展的需求，用足用好国家信贷政策。创新服务方式，拓展服务范围，努力扩大放贷范围和信贷规模，真正为全县经济社会发展提供坚强有力的信贷保障。在促进县域经济发展的同时，增强金融行业自身的实力。

　　三、加强政府自身建设

　　（一）转变职能，依法行政。在履行经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务。强化创新意识，善于运用市场机制和经济法律手段解决复杂问题。深入推进政务公开，严格执行重大事项民主决策制度，完善部门行政执法责任制，提高依法行政水平。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强政策透明度和政府公信力。

　　（二）改进作风，从严治政。凝心聚力抓发展，大力弘扬求真务实、锐意进取、埋头苦干、争创一流的作风，以良好的工作作风赢得人民群众的信任和支持。进一步加大从严治政力度，依法依规严格管理公务员队伍，对县委、县政府作出的各项决策和工作部署，各级各部门要坚决贯彻落实，确保政令畅通。深入推行办文办事限时制和首问负责制，提高政府效能，努力塑造政府真抓实干、勤政为民的良好形象。

　　（三）狠抓落实，高效施政。进一步完善任务分解、定期汇报、检查督办、公开通报、考核奖惩的落实机制，做到层层抓落实、人人抓发展，推动工作落实。政府及组成部门的领导作为抓落实的主体，要以身作则，率先垂范，深入一线、深入企业，着力解决影响工作落实的主要矛盾和关键问题，确保工作快速推进。

　　（四）拒腐防变，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。加大行政监察和审计监督力度，强化对行政权力的制约监督，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，坚决制止损害群众利益的不正之风。政府全体工作人员必须公道正派、清廉善政，必须维护公平、坚持正义，堂堂正正做人，清清白白为政，踏踏实实做事。努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

　　各位代表，新的一年，我们肩负着艰巨而繁重的任务，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，以更加振奋的精神，更加顽强的毅力，更加务实的作风，抢抓新机遇，迎接新挑战，谋求新发展，努力创造无愧于时代、无愧于人民的优异业绩，以崭新的姿态构建富裕、文明、和谐的新磴口！