会议文件（二十）

　　政府工作报告

　　——2022年1月9日在磴口县第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　沙巴体育手机版代县长  张广明

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　本届政府任职以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在县委的坚强领导下，按照习近平总书记为内蒙古量身定制的战略定位和行动纲领，攻坚克难、砥砺奋进，同全国人民一道迈入小康社会，在绿色高质量发展的道路上阔步前行。先后荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国奶牛养殖大县、国家卫生县城、黄河“几”字弯光伏基地、自治区全域旅游示范区等136项自治区级以上荣誉，经济和社会各项事业取得显著成就，广大干部群众用激情和奉献，在磴口发展史上书写了浓墨重彩的奋进华章。

　　——我们坚定不移补短板、固根基，三大攻坚战取得决定性胜利。积极稳妥化解政府债务，有效盘活国有资产，减少存量、控制增量，加强金融综合监管，财政金融风险平稳可控。现行标准下4293户8744名贫困人口全部脱贫，贫困县顺利“摘帽”。“蓝天、碧水、净土”保卫战扎实推进，大气污染物总量减排1.3万吨，优良天数比例达到83.4%以上；污水处理率和再生水回用率达到100％，点源污水实现“零入海”；“四控两化”行动成效明显，面源污染得到有效控制；投入15.2亿元，完成林业生态建设84.1万亩，林草覆盖率达到37％，哈腾套海国家级自然保护区内工矿企业全部退出，中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题全部按时整改完成。

　　——我们坚定不移稳增长、促发展，综合实力大幅提升。全县地区生产总值从2017年的46.9亿元增加到60亿元，增长28％；社会消费品零售总额从2017年的12.14亿元增加到13.2亿元，增长8.7％；累计完成固定资产投资95亿元，公共财政预算收入9.2亿元，争取国家转移支付资金53.6亿元，县域经济实现了结构优化、方式转型、产业融合。现代农牧业稳步推进。全县农作物总播面积突破120万亩，设施农业面积达到3.5万亩。肉苁蓉、甘草、黄芪等中蒙药材种植面积达到17.2万亩，优质牧草种植面积达到29.6万亩。奶牛存栏达到12.1万头，有机原奶产量占全国一半以上，澳源万头奶牛肉牛示范园区、源泰奶牛养殖等项目建成投产。中以防沙治沙生态产业园引领带动效应初步显现。20家企业123个产品通过绿色和有机认证，绿色有机农畜产品产地认证面积达到20万亩。渔业生产面积达到17万亩。工业经济量质并举。全县规上工业总产值达到68亿元，工业增加值达到23亿元，比2017年分别增长28％和22％。光伏装机容量达到37万千瓦，今年新争取到40万千瓦保障性并网集中式光伏发电项目。投资7.2亿元，蒙牛、圣牧高科顺利完成技改升级，我县成为全国最大的有机奶生产加工基地。累计投入4000万元，工业园区基础设施更加完善。文旅服务业蓬勃发展。成功创建国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区2家，黄河三盛公水利风景区入选“黄河安澜文化之旅”，鸡鹿塞障城入选第一批国家级长城重要点段名单，兵团文化博物馆获评全国关心下一代党史国史教育基地，电商产业园被评为自治区级电子商务示范基地，金融、物流等服务业健康发展。

　　——我们坚定不移打基础、谋长远，城乡面貌提档升级。累计完成城建投资19.8亿元，建成区面积达到12.1平方公里，城镇化率达到48.1％，完成水源地迁址工程，硬化城区街巷25万平方米，铺设黑色路面7公里，各类管网198.1公里，天然气入户率达到80％以上。完成2736户农村牧区危旧房改造及配套设施建设，生活垃圾无害化处理实现全覆盖，1.4万户“厕所革命”改造任务全部完成。“河（湖）长制”纵深推进，水资源环境明显改善。完成26.2万亩高标准农田改造、18.8万亩高效节水灌溉等重大项目，新增水土保持面积573平方公里。投资8.6亿元，新改建公路701.8公里，公路通车总里程达到2192公里。包银高铁建设工作顺利推进。

　　——我们坚定不移惠民生、促和谐，民生福祉更加殷实。累计民生支出51.2亿元，占公共预算支出的77.1％；城乡居民人均可支配收入从2017年的27624元和16113元分别增长到35314元和23205元，增长28％和44％。完成2407户棚户区改造、回迁安置任务；投入教育领域资金1.3亿元，城乡学校办学条件全面改善，全面落实国家统编教材使用工作。投资7900万元，县医院传染病区、中蒙医院、妇幼保健院综合楼投入使用；城镇新增就业3848人，农村牧区劳动力转移3.5万人，零就业家庭持续保持动态清零，医保覆盖面达到95％；投资7200万元，全民健身中心建成投用，乌兰牧骑公益演出超过500场。第三次全国国土调查和第七次全国人口普查圆满完成。信访维稳和矛盾纠纷调解处理扎实有效。安全生产、食品药品、社会治安等工作形势稳定，扫黑除恶专项斗争成效显著。国防动员、妇女儿童、老龄残疾、气象统计、退役军人以及共青团、工商联等各项工作为全县经济社会发展作出了积极贡献。

　　——我们坚定不移抓改革、破瓶颈，发展活力充分激发。严格执行中央减税降费政策，全面落实支持民营和中小微企业发展各项措施。“放管服”改革全面深化，32家审批服务单位873项政务服务事项实现集中办理，打通了便民利民“最后一公里”。深化教育领域综合改革，“双减”政策全面落实，公立医院改革扎实推进，事业单位机构改革、综合行政执法机构改革全部完成，农村牧区集体产权制度改革顺利通过核查验收。

　　——我们坚定不移强政风、转作风，自身建设全面加强。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育成果丰硕。363件人大代表建议和政协委员提案高效办结。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，“五个认同”不断强化。“七五”普法圆满收官，依法治县和法治政府建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，行政监察和审计监督力度加大，人防、供销社系统、煤炭资源领域和破坏草原林地违规违法问题专项整治取得阶段性成果，形成了风清气正的干事氛围。

　　各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，自觉扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，采取最严格、最彻底的防控举措，上万名党员干部、民兵和群众投入疫情防控，捍卫了全县人民生命安全和身体健康，筑牢了疫情防控的坚固防线。在此，我代表县人民政府，向敢于逆行的医护人员、人民警察，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向守望相助的全县各族人民点赞鼓掌！

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。本届政府任职以来，我们立足县情实际，走出了一条绿色高质量发展的新路子，较好的完成了“十三五”规划和县十七届人代会一次会议确定的目标任务。这些成绩的取得，饱含着市委、市政府的亲切关怀、殷切希望；归功于县委的科学决策、正确领导；离不开县人大依法监督、鼎力支持；得益于县政协民主监督、参政议政；更来自于全县上下勠力同心、众志成城。在此，我代表县政府向全体人大代表、政协委员致以崇高的敬意！向付出辛勤汗水的广大干部群众，向所有关心、支持、参与磴口县改革、发展、建设的社会各界朋友们表示衷心的感谢！

　　安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和挑战，主要是：县域经济总量小，财政收支矛盾突出，产业结构不够合理；社会事业存在短板，教育、医疗、住房等公共服务满意度不高；城市面貌、人居环境、基层治理体系和治理能力亟待提升；重点领域和关键环节改革需要加快深化，发展的体制机制还需进一步完善；干部思想观念陈旧，解放思想迫在眉睫。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年工作安排

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是全面建设绿色高质量发展新磴口的关键五年。我们必须以行百里者半九十的清醒，坚定信心，努力创造出无愧于党和人民、无愧于历史和时间的新辉煌！ 

　　今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务融入新发展格局，贯穿一条主线，打造“一个中心、三个基地”，实施“五大行动”，实现“七个显著提升”，更高标准保护生态环境，更高质量发展区域经济，更高起点推进改革开放，更高品质建设美丽磴口，更高水平改善人民生活，更高要求提升治理效能，为全面建设绿色高质量发展新磴口而努力奋斗。

　　围绕上述目标，新一届政府要重点做好以下工作：

　　（一）坚持生态优先发展，绘就新发展阶段鲜明底色

　　统筹推进山水林田湖草沙综合治理，纵深推进“绿水青山就是金山银山”示范基地建设，按照新的产业布局，建立科学的分类分区管控机制，为实施“大保护”、促进“大发展”创造条件。积极推动自然保护区建设，妥善处理善后矛盾和历史遗留问题。坚决贯彻《地下水管理条例》，按照“四水四定”原则，健全完善适合我县的水资源管理体制机制；努力争取水系连通及水美乡村项目落地，积极推进全县湖泊的保护和修复；充分利用全县湖泊、海子、湿地实施引黄滴灌工程；推进黄河河道治理，加强滩区湿地生态修复，改善河道生态功能。依托京津风沙源治理、三北防护林、天然林资源保护等国家重点林业生态工程，鼓励社会力量参与林业生态建设和产业化经营。围绕内蒙古高原生态修复与保护等草原重点工程，实现草原生态系统良性循环发展。进一步加强高标准农田建设和耕地质量保护工作，积极开展“四控两化”行动，有效减少农业面源污染。探索生态价值转化路径，积极争取国家生态补偿机制试点，推进中以防沙治沙生态产业园、乌兰布和沙漠综合治理等规模化防沙治沙工程，充分将生态优势转化为经济发展优势。

　　（二）调整优化产业结构，构建新发展阶段产业体系

　　做大做强光伏产业。紧紧抓住国家推动实现“碳达峰、碳中和”重大战略机遇，以更大决心和力度抓好减污降碳协同增效，积极争取国家太阳能发电指标和电力外送通道项目，按照“光伏+沙产业”协同发展思路，积极打造千万千瓦级光伏能源基地，努力建成自治区级光伏产业示范园和全国光伏治沙引领示范区。大力争取国家新能源优惠政策，积极推动电力“源网荷储”一体化和多能互补发展，多举措落实再生能源消纳能力，努力在光伏产业发展上抢占制高点、形成新优势，实现综合经济实力显著提升。

　　做大做强装备制造业。以光伏产业发展为引领，统一规划、整体布局，广泛拓展新能源应用产业链条，推动新能源产业从单一发电向全产业链发展转变，建成自治区重要的新能源装备制造业和运维服务业基地。同步构建高质量绿色低碳产业体系，打造“低碳园区”示范标杆，形成新的产业体系。同时，要加快推进华北油田石油勘探、开采工作进程，努力使石油产业早日成为我县的又一大支柱产业。

　　做大做强有机奶业。围绕建设河套绿色农畜产品生产加工基地，稳步扩大养殖规模，重点建设蒙牛、圣牧高科奶源基地，努力推动圣牧高科奶业主板上市，优质饲草种植达到36万亩，奶牛存栏达到20万头，实现种养环节、加工环节分别突破100亿，建成全国最大的全产业链有机奶源中心。延伸奶业振兴产业链，规模化发展集种植、养殖、生产、加工、物流、销售为一体的肉牛产业，肉牛存栏量达到10万头，按照肉牛产业全链条发展的思路，加快构建全产业发展格局，力争通过五年的时间，把我县打造成为自治区西部最大的肉牛生产加工输出基地，实现产业融合水平显著提升。

　　做大做强特色产业。持续扩大设施农业规模，大力发展以华莱士瓜、白莲脆为主的甜瓜产业和以番茄、鲜食糯玉米为代表的果蔬产业，打造全市高标准瓜果蔬菜产业园区。积极推动沙漠生态治理与沙产业发展有机结合，形成以肉苁蓉、甘草、枸杞、黄芪为主的种植、加工、销售为一体的全产业链，做精中蒙药材产业，沙漠原料种植示范基地达到25万亩，打造自治区有机沙产业示范基地。积极引进现代化养殖技术，肉羊饲养量达到130万只、生猪饲养量达到20万口，打造集生产、加工、销售为一体的产业化联合体。健全完善生态渔业发展体系，渔业生产面积扩大到17万亩，水产品产量达到7500吨，产值达到2.5亿元，建设自治区西部最大的渔业生产基地。

　　做大做强文旅产业。想方设法盘活现有旅游项目，大力整合我县旅游资源，通过招商引资等多种途径，早日促成河套风情特色小镇建成并投入运行。深入挖掘本土文旅资源，全力巩固全域旅游示范区创建成果，积极融入国家黄河“几”字弯和长城文化公园旅游带，加快区域协同发展、文旅融合、业态创新等高质量发展新任务。坚持转型升级，提质增效，推动旅游产品向红色游、研学游、休闲度假养生游转变，发展商务旅游、养生旅游、研学旅游、拓展训练、摄影采风、休闲度假、新奇体验等各类休闲旅游新产品。创新旅游推介形式，建设智慧旅游平台，加强旅游配套设施建设、旅游市场监管，优化文旅产业发展环境，让磴口县“有人来、留得住、能消费”，成为文化旅游亮县。

　　（三）统筹协调城乡融合，激发新发展阶段区域优势

　　全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量，以国土空间规划为引领，统筹谋划生产、生活、生态三大空间布局，以西区新城建设为抓手，着力构建“中心城区+田园型苏木镇”的发展格局。聚焦创建国家级文明城市，开展精细化管理“五年行动”，大力整治“脏乱差”环境，痛下决心消化“烂尾楼”，继续实施老旧小区、平房区改造和基础设施升级改造等重点工程，全面提升城镇宜居宜业水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实开展好巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面加快现代化美丽乡村建设，建设一批产业兴旺、环境优美、富裕文明的特色乡村，显著改善农村牧区人居环境。提质完善农村公路基础设施，推进“四好农村路”建设，实施农村客运站点、建制村通双车道公路改造等项目。加快城乡融合发展步伐，推进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素合理配置，实现城镇功能品质显著提升。

　　（四）推动改革创新开放，释放新发展阶段动力活力

　　加快政府职能转变，加大行政审批制度改革力度，扎实推进“放管服”改革，全面实行“双随机、一公开”。严格执行《优化营商环境条例》和相关政策措施，持续激发市场主体活力和内生动力。切实加大教育改革力度，做好校长评聘工作，加强绩效考核管理，真正把教育教学水平提上来。加快医疗服务供给侧结构性改革，推动发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。推进国企改革，实体化运行生态能源发展公司，积极撬动社会金融资本，最大限度服务县域经济建设。巩固和完善农村基本经营制度，落实承包地“三权”分置制度，全面推进农村宅基地制度、农村水权制度、农村牧区集体经营性资产股份合作制改革，持续提升区域协作和创新水平，实现改革创新能力显著提升。

　　（五）做实做细民生工作，共享新发展阶段成效成果

　　准确把握和全面贯彻习近平总书记沙巴体育手机版加强和改进民族工作的重要思想，铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走好中国特色解决民族问题的正确道路。深入实施就业优先工程，鼓励各类人才积极创业，以创业带动就业，解决好高校毕业生、退伍军人等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。加大城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险扩面征缴力度，严厉打击欺诈骗保行为。深入推进全民参保计划，织牢全民社会保障安全网，坚决兜住民生保障底线。实施“全民兴教”计划，促进教育整体发展水平大幅提升，大力发展普惠性的学前教育、优质均衡的义务教育、高质量的高中教育，统筹推动城乡教育一体化发展。持续推进“健康磴口”行动，整合县域医疗资源，构建县镇村三级医疗联合体，提高基层医疗服务能力，构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，提升医疗救治水平。创新和完善矛盾纠纷多元化解机制，提高社会治理水平。全面实施“八五”普法规划，完善法律援助和司法救助制度。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。着力健全公共文化服务体系，广泛开展群众文化活动和全民健身运动，让人民群众精神生活更加丰富多彩，实现人民生活水平显著提升。

　　（六）加强政府自身建设，提高新发展阶段服务水平

　　坚决贯彻依法治国基本方略，坚持用法治理念、法治思维和法治方式开展工作，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。不断增强担当意识，做到大胆创新、不怕困难、勇挑重担。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。保持惩治腐败高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍，推动形成正气充盈的政治生态。全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，实现社会治理效能显著提升。

　　各位代表！行而不辍，未来可期。今后五年，我们要准确把握磴口县在全国、全区、全市发展大局中的功能定位，努力建设黄河流域创新性践行习近平生态文明思想示范区、绿色发展先行区、乡村振兴样板区、农牧业高质量发展集聚区，奋力开创现代化磴口建设新局面！

　　三、2022年工作安排

　　2022年，既是全面建设社会主义现代化国家新征程的奠基之年，又是中国共产党又一个百年征程的起航之年。我们要准确把握中央经济工作会议提出“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制、重大项目能耗单列、适度超前开展基础设施投资、专项债要向水利项目倾斜”等重大利好政策，抢抓政策窗口期，主动承接衔接对接，最大限度争取国家和自治区政策、资金、项目支持，努力实现“稳”中求“进”、“进”中出“彩”。

　　2022年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，节能减排降耗任务全面完成，生态环境质量持续改善，人民生活水平稳步提升。

　　围绕上述目标，重点做好以下工作：

　　（一）突出生态治理，抓保护、重修复，增创生态建设新优势

　　持续加强生态建设与保护。一是要大力加强沙区生态保护。积极推进乌兰布和沙漠综合治理，投资2250万元，高标准实施京津风沙源等治理项目，探索防沙治沙与绿色产业发展相结合的新模式。启动实施国家“三北”工程科学绿化试点县工作，投资4000万元，高质量完成规模化防沙治沙项目7万亩。大力实施内蒙古高原生态修复与保护草原建设工程、乌兰布和沙漠综合治理工程，促进生态系统良性循环，为产业发展创造有利条件。认真落实“林（草）长制”，严格执行基本草原保护和草畜平衡、禁牧休牧等制度，坚决禁止在乌兰布和沙漠乱采滥挖、非法流转草牧场经营权，严厉打击各类违法破坏草原林地行为。二是要大力加强地下水管理。投资2.7亿元，努力争取实施水系连通及水美乡村工程，切实提高生态补水和抗旱减灾能力。要知难而进、大胆创新，充分学习借鉴甘肃、宁夏先进管理经验，尽快摸清家底、对症下药、分类施策，抓紧制定出台我县地下水资源管理办法，努力在水资源管理利用上取得突破性进展。同时，要推进“河（湖）长制”工作，常态化开展河湖“清四乱”专项整治。三是要大力加强耕地保护。认真落实“田长制”，实施最严格的耕地保护制度，制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，严守耕地保护红线。持续推进“四控两化”行动，做好面源污染防治工作。

　　持续进行污染防治。紧盯污染防治重点领域和关键环节，以更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。坚决守住“能耗双控”底线，实施新旧动能转换，清理改造低效能企业，开展清洁替代、电能替代等节能减碳技术改造。下决心解决环保领域历史遗留问题，树牢红线意识，坚决把好“两高”项目准入关，多方筹资，加速推进重点企业土壤污染治理。紧紧抓住110国道改建和高铁基础设施建设的契机，科学规划设置采矿权，严格管理石英砂生产企业，提高矿产资源节约开发利用水平。完成一般固废渣场综合治理工程，实现企业生产废料综合处理和资源化利用。加大环保违法行为查处力度，加强重点行业、重点企业节能降耗和污染治理，坚决抓好生态环保督察、中办回访调研报告和警示片反馈问题整改。

　　（二）突出产业发展，调结构、树品牌，迈出乡村振兴新步伐

　　第一，强力推动现代农业产业园建设。一是要加强农业基础设施建设。投资1.7亿元，按照渠沟路林田配套的要求，建设高标准农田13万亩、完成土地深耕深松32万亩、水肥一体化40万亩、多水源引黄滴灌20万亩。二是要突出园区示范引领。要充分学习兄弟旗县的成功经验，按照“各具特色、连成一片”的发展思路，走出一条符合我县实际的农业园区发展之路。大力整合各类项目资金，投资2443.6万元，全力支持渡口镇、补隆淖镇、隆盛合镇加快现代农业产业园建设，努力在年内破题，力争在高标准农田建设、农业科技示范、绿色高效发展和节水改造等方面作出示范。全力支持巴镇沙漠生态综合治理高效示范园、沙金苏木农业现代产业园建设，力争在生态优势转化为产业优势和经济优势上作出示范。总之，要高度重视发挥园区的辐射带动作用，切实把园区建成科技创新的平台、技术展示的平台、招商引资的平台。

　　第二，强力推动牛奶业全链条发展。要深化农牧业供给侧结构性改革，全力推动牛奶业一二三产业深度融合发展，率先在“河套灌区发展现代农业”上作出示范。要大力支持圣牧草业发展，投资5000万元，新增有机牧草基地1.7万亩，优质牧草生产基地达到12.5万亩；要大力支持有机奶源基地发展，投资4亿元，积极推进蒙牛10万头奶牛养殖园区建设，建成现代化万头有机奶牛牧场2个，奶牛存栏达到13.8万头；要大力支持牛奶精深加工，投资5600万元，不断加大技改和设备投资力度，努力生产出沙巴体育手机版的绿色有机产品，为社会民生做出更大贡献；同时，要继续做好有机肥生产，在绿色有机大循环上作表率。进一步延伸奶牛产业链条，在充分利用现有肉牛资源的基础上，稳步落实肉牛养殖场提升改造、良种进口等政策，吸引更大的肉牛企业到我县创业。投资2.6亿元，重点推进万家牧肉牛养殖等项目建设，新建肉牛养殖场1个，肉牛存栏发展到3万头以上。

　　第三，强力推动特色产业集群发展。依托磴口华莱士瓜品牌影响力，不断扩大特色甜瓜种植规模，种植华莱士、白莲脆、纳林厚皮甜瓜4.6万亩，做优特色瓜果蔬菜产业。充分发挥沙产业优势，新增肉苁蓉、甘草、黄芪等种植面积3万亩，建设以王爷地、五鑫等公司为引领的中蒙药材种植园区，打造道地中蒙药材种植基地。推动盘活现有养殖资源，建立健全肉羊标准化生产体系，培育壮大龙悦豪等特色肉羊养殖企业，推动规模化肉羊产业提档升级，饲养量稳定在100万只。加快荣威、益群、永旺等生猪养殖项目发展，稳定生猪生产良好势头，饲养量稳定在15万口。巩固国家渔业健康养殖示范县创建成果，实施水产绿色健康养殖和生态示范养殖“五大行动”，名优新品种养殖产量达到2000吨，实现产值1亿元。

　　第四，强力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是补齐“两不愁、三保障”短板，完善基础设施与公共服务，继续做好稳岗就业工作，动态监测脱贫劳动力外出务工情况，建立脱贫劳动力就业清单和脱贫家庭毕业生信息台账，积极开展脱贫劳动力就业技能培训，构建稳定脱贫长效机制。二是争取自治区专项衔接资金3314万元，做好产业帮扶项目资金与现代化农业产业园建设有效衔接，推动乡村特色产业发展壮大，增强农牧民自身发展动力，完善多种利益联结机制，健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，带动脱贫人口持续稳定增收。三是全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作，坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”，全面建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，制定行业部门《防止规模性返贫工作预案》，建立完善防贫保险制度，筑牢防止返贫致贫的坚固防线。

　　（三）突出工业升级，抓创新、促转型，打造绿色发展新高地

　　积极推动工业园区加速发展。要紧紧抓住国家增发专项地债的机遇，积极争取1亿元资金，完善工业园区道路、给排水、供电等基础设施，完成工业园区渣场二期工程，强化工业园区集约发展功能，加快工业园区绿色化智能化建设，推动工业园区转型升级。要紧紧抓住国家“碳达峰、碳中和”的战略机遇，充分发挥我县千万千瓦级光伏能源基地的优势，在绿色低碳能源转化利用上下功夫，积极推进我县新型低碳园区建设。要紧紧抓住“河套灌区发展现代农业”的历史机遇，充分发挥我县优质农畜产品资源优势，在农畜产品精深加工上下功夫，努力打造高标准食品工业园区。

　　积极推动新型产业绿色发展。一是要加大已批光伏项目的落地力度，加快推进大唐、国电、晶科等公司40万千瓦光伏项目建成投产。二是要加大招商引资力度，争取国家大型央企与我县合作，推动千万千瓦级光伏基地项目进程；同时，要继续争取自治区光伏竞价指标落地。三是要以绿色能源带动产业发展，全力推动落地长龙集团等一批符合国家产业政策的装备制造产业，以此推动我县工业发展水平提档升级。四是要积极支持华北油田加快石油勘探、开采进度，今年投资1亿元，加快产能转化，推动资源优势转化为经济优势，辐射带动全县经济社会发展。

　　积极推动传统产业转型升级。支持佳格、泰顺、中粮等食品加工企业，蒙牛、圣牧等饲料加工企业转型升级；支持金牛煤电等企业健康稳定运行；推进10万吨果蔬深加工项目、冷链物流仓储项目早日落地。力争吸引沙巴体育手机版更大的企业进入园区，为全县经济发展注入新引擎。积极争取市、区两级支持，重点引进国内大型企业集团，想方设法盘活宇乐化工现有资产资源，推动其已经审批的2×35万千瓦热电联产项目早日建成。同时，借此次工业园区以案促改行动的契机，对全县其他几家重点僵尸企业进行清理整顿。

　　（四）突出协调发展，强根本、提品质，擦亮魅力磴口新名片

　　高起点谋划文旅产业。充分挖掘我县丰富的历史文化资源潜力，大力推动黄河文化建设，依托“沙巴体育手机版”资源禀赋，推进农文旅深度融合全域旅游发展。提升三盛公国家水利风景区、纳林湖等景区文化内涵和服务水平，盘活河套风情特色小镇项目。推出新产品与新线路，升级打造黄河湿地景观研学游、沙漠生态研学游、历史文化研学游、“不忘初心、牢记使命”红色文化游、圣牧全程有机之旅、“天赋河套·食在磴口”生态休闲民俗游六条精品旅游线路，树立磴口文化旅游新形象。积极引进有实力的企业对全县旅游资源进行整合开发，培育高附加值旅游业态。投资481万元，完成汉代鸡鹿塞障城保护展示工程，促进非遗保护工作健康发展。

　　高质量发展服务业。全力推进“互联网+”行动，优化升级农村电商体系，推动镇村级电子商务服务站点走多渠道、多平台、多元化发展之路，推进农村电商产业破局发展。加强与淘宝、京东等大型电商平台合作，搭建多层次电商交易平台，全面打开华莱士瓜、沙漠玉米、贝贝南瓜等特色农产品销路，力争培育2家龙头企业，电商交易额突破3.3亿元。做活做强专业市场，加快构建电商物流、冷链配送等多种方式紧密协作的现代物流体系，推动现代物流业与现代农牧业融合发展，培育现代服务业全新增长极。

　　（五）突出项目引领，抓招商、强后劲，凝聚转型发展新动能

　　凝心聚力攻项目。要把项目争取作为我县的头等大事摆在更加突出的位置，紧紧抓住项目争取这个“牛鼻子”，积极对接国家政策导向和资金投向，围绕乡村振兴战略，加大项目谋划储备力度，谋划实施一批符合县情实际、增强发展后劲的优质项目，努力争取沙巴体育手机版上级资金和新增债券落地。要大力加强项目库建设，财政每年安排200万元，不足部分临时追加，绝不能因为项目申报影响项目落地，逐步形成谋划一批、储备一批、落地一批的项目争取机制。要严格落实项目争取工作考评机制，把项目争取列入干部实绩考核范围，为建设高质量项目、推动高质量发展加压鼓劲。

　　锲而不舍抓招商。要把招商引资工作作为我县从根本上转变局面的最重要抓手，持之以恒、锲而不舍的优化营商环境，紧紧围绕国家的重大战略转型，充分发挥我县的相对优势，用心用情用力抓招商，努力在我县形成全民抓招商的良好氛围。要聚焦生态保护抓招商，聚焦光伏能源抓招商，聚焦绿能转化抓招商，聚焦绿色有机抓招商，聚焦一二三产业深度融合抓招商，聚焦文化旅游抓招商，争取早日落地一批大项目、好项目，为我县未来发展注入全新活力。同时，要积极做好已落地项目的服务和后勤保障工作，紧扣“签约率、资金到位率、开工率、竣工率”四项关键指标，推动项目早日投产运行。要认真吃透全市招商引资的新政策和沙巴体育手机版“能耗双控”的新要求，有的放矢、精准施策，不断提高招商引资效率。2022年策划招商引资重点项目54项，力争全年招商引资到位资金突破8.5亿元。

　　统筹资源抓税收。坚持开源节流并重、增收节支并举，解决财政收支矛盾突出问题，千方百计在财政税收、项目建设上寻求突破，培育新的财税增长点。实施城乡建设用地增减挂钩项目，合理使用补耕库指标。加快国有公司实体运行步伐，加强对重点行业、重点税源、重点税种的征缴力度，坚决杜绝“跑冒滴漏”。建立健全财政存量资金定期清理机制，加大清理盘活力度，提高财政统筹保障能力。要有计划地做好地方债务化解工作，确保按时完成年度目标任务，同时，要巩固去年工作成果，做好金融风险防范工作。

　　（六）突出城乡统筹，塑品质、提功能，塑造城乡建设新形象

　　提升城市品质。以创建自治区文明城市为抓手，统筹优化基础设施建设、公共服务场所、产业发展等空间布局，促进“多规合一”。投资1850万元，完成5个老旧小区、3.6万平方米基础设施改造工程和222套非成套住宅改造任务。投资1100万元，新建8.1公里人民路、规划路，配套管网、路灯等设施。完成钢铁路、利民街、迎宾街的绿化改造提升工程，加强供热管网和重点地段污水、自来水管网维护更新，提升城区市政基础设施质量。投资230万元，完成污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程。全力推进“烂尾楼”改造工程，下大力气解决困扰群众的房地产领域遗留问题。加强公共停车位建设和管理，确保交通文明有序，持续开展环境卫生、污水治理、市容市貌、沿街立面、燃气安全等系列攻坚行动，积极实行“划行规市”，切实解决中心城区以路为市、占道经营、消防隐患等突出问题，进一步改善市容环境，提升城市品位，建设功能完善、生态良好、环境优美、宜居宜业的现代化城镇，加强城市公共安全管理，推动城市发展向内涵提升式转变。

　　建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，突出系统治理和常态化管理，建立长效考评机制，继续做好农村危房改造工作，深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，设立“人居环境清洁日”，严格落实以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，深入实施乡村美化、庭院绿化行动，通过农村“四旁”植树，完成10个村（嘎查）的提标绿化，打造景美人和的农村牧区人居环境。投资1175万元，高标准实施沙金苏木至隆盛合镇饮水安全保障一期工程，让当地农牧民喝上放心水。积极创建农村生活垃圾分类与资源化利用示范县，建立改厕质量提升和长效管护机制，力争农村牧区畜禽粪污无害化处理率达到93％。持续加强农村牧区秸秆焚烧管控力度，守护好蓝天底色。严格执行“路长制”，投资1.3亿元，新改建农村牧区公路181.4公里，实施危桥改造4座，全力推进农村公路养护体制改革试点工作。积极推进包银高铁、110国道、黄河大桥开工建设。

　　（七）突出改革创新，促开放、克难题，激发经济发展新活力

　　加快重点领域改革。完善“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理机制，深化国资国企改革，提升国有资产监督管理水平，健全地方金融监管体制，规范政府债务管理，确保金融安全。全面贯彻落实《中共中央 国务院沙巴体育手机版全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，推行教师竞聘上岗机制，实行岗位管理，加强教师考核，不断提高专任教师占比。持续深化医药卫生体制改革，推动公立医院“三转变、三提高”，建设紧密型医共体，增加优质医疗服务供给。围绕全流程电子化交易目标，打造安全、迅捷、高效的公共资源交易服务平台。持续深化警务体制改革，着力服务平安磴口。进一步深化农村牧区改革，探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配制度，盘活农村牧区闲置土地资源，把增值收益沙巴体育手机版留在农村牧区、留给农牧民。加强重点领域创新，与国内顶级科研院所和双一流高校合作，重点在良种培育、盐碱地改良、源网荷储、新材料等领域实施科技攻关，以科技创新促进产业绿色转型。

　　打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，全面优化政务、市场、法治、社会环境，切实解决好企业和群众关切的政策难点、审批堵点、监管盲点、服务痛点，统筹落实“首问负责”“容缺受理”“代办帮办”，提高群众办事效率；大力推进“一网办、掌上办、一次办、帮您办”，节约企业办事成本。全面落实国家减税降费各项政策，破除制约民营企业发展的各种壁垒，加强对企业的全生命周期服务，构建“亲清”政商关系，打好减负松绑“组合拳”，充分激发市场主体活力和社会创造力，营造更优营商环境。

　　（八）突出民生改善，优服务、兜底线，谱写社会事业新篇章

　　办好人民满意教育。教育是最大的民心工程，我们要把教育工作摆在更加突出的战略位置，坚决贯彻《加快磴口教育高质量发展的十条意见》，不断健全完善我县科学可持续的教育发展体系。要加大教育经费保障力度，每年安排2000万元，重点用于校长选聘、人才引进、教师绩效奖励、课时津贴、校长教师培训等工作。要下决心整合教育资源，下决心科学配置教师力量，下决心推动教师绩效工资制度改革，下决心在全国范围内选聘实验中学校长，用足用活考评激励机制，通过改革把广大教师的精气神凝聚起来，把广大教师的战斗力发挥出来，以此改变我县目前教育教学落后的被动局面，以实际行动赢得广大人民群众的支持。同时，要积极推动学前教育改革，公办幼儿园教职人员实行总量管理和校办幼儿园独立设置改革，促进学前教育普惠优质、健康发展。

　　提升卫生健康水平。投资680万元，实施疾控中心业务用房改建项目，进一步提升疾病预防及风险防控能力。积极做好医疗人才引进，健全“互联网+医疗健康”服务体系，加大投入力度，进一步完善“基层检查·上级诊断”远程医疗信息系统，构建区、市、县、乡更加便捷的远程医疗服务体系。积极应对人口老龄化，加快推进“一老一小”健康服务、社区居家养老工作，全力创建国家级健康促进县。坚持“外防输入、内防反弹”疫情防控总策略，压实“四方责任”、落实“四早”要求，深入细致抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。

　　健全社会保障体系。千方百计拓展就业渠道，重点针对高校毕业生、农民工、退役军人等群体，健全完善稳就业、促创业政策措施，全年培训技能人才300人次以上，有效破解“招工难”“求职难”结构性矛盾，新增城镇就业达到640人以上，农村牧区劳动力转移就业突破7000人。落实全民参保计划，加强社会保险、医疗保险扩面征缴，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖，职工和居民医保参保率达到95％以上，推进城乡低保统筹发展，坚决兜住民生保障底线。统筹做好公益慈善、救孤助残等社会事业，最大限度保障困难群众基本生活。

　　繁荣发展社会事业。投资860万元，建设乌兰牧骑演艺排练大厅，弘扬优良传统，推动乌兰牧骑事业再上新高度。实施新时代公民道德建设行动，建设新时代文明实践中心，广泛开展群众性精神文明创建活动，全力创建自治区文明城市。强化食品药品安全监管，突出维护市场秩序，着力营造放心消费环境。统筹发展和安全，提高社会高效治理水平，推进“北疆云·智慧公安”“雪亮工程”建设，构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。健全完善退役军人服务保障体系，深化双拥共建，推进军民融合发展。全力保障安全生产、信访维稳、社会治安、意识形态等各领域安全稳定。

　　推动民族工作高质量发展。全面推进中华民族共有精神家园建设，构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，让“三个离不开”、“五个认同”在各族人民心中深深扎根。积极争取少数民族发展资金项目，促进少数民族群众持续增收，巩固全区民族团结进步示范县创建成果。

　　办好民生实事项目。按照民生实事群众提、代表定、政府办、人大评的理念，前一阶段我们从人民群众、人大代表、政协委员、县级部门、苏木镇社区等层面广泛征集，确定了6个候选项目，提请本次大会票决，对票决出来的民生实事项目，县政府将加强组织领导，科学制定计划，加大督办力度，确保项目早建成、早见效，以实际行动回应人民群众的热切期盼。

　　（九）突出自身建设，重法治、抓落实，展现务实奋进新作为

　　坚定政治方向，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程，做到立场坚定、旗帜鲜明。

　　推进依法行政，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律规定，坚持用法治思维、法治方式推进法治政府建设。健全行政决策机制，坚决落实县委各项决策部署，依法接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

　　加强作风建设，打造担当政府。大力弘扬求真务实作风，坚持一切从人民出发、从实际出发，全力解决好群众“急难愁盼”问题，织密“民生网”，让发展成绩更有“质感”，让惠民答卷更有“温度”。发扬斗争精神、增强斗争本领，从严纠治“四风”，以抓铁有痕、踏石留印的顽强意志和事不避难、义不逃责的担当精神，努力创造经得起历史和人民检验的新业绩。

　　严守政治规矩，打造廉洁政府。坚决扛起管党治党政治责任，始终将规矩和纪律挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化审计监督、严明财经纪律，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢抓住千载难逢的历史机遇，紧紧围绕磴口人民的殷切期望，汇聚起全县干部群众不甘人后的磅礴力量，踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴做好今年的各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！