根据自治区党委统一部署,2024年3月5日至4月25日,自治区党委第十巡视组对磴口县进行了常规巡视。2024年5月24日,自治区党委巡视组向磴口县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、磴口县委履行巡视整改主体责任情况
县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,全面落实自治区党委和市委工作要求,坚决把巡视整改作为重大政治任务,坚持一切从政治上看、从政治上办、从政治上改,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,以高度的政治自觉和责任担当,扎实做好巡视“后半篇文章”。
(一)坚持对标对表抓整改。自治区党委第十巡视组反馈意见后,县委及时将巡视反馈意见进行党内通报,并召开县委常委会,传达学习党中央和自治区党委沙巴体育手机版巡视整改有关规定,全面领会自治区党委第十巡视组巡视反馈意见工作要求,进一步深化对巡视整改工作重要意义的理解和认识,增强从政治上抓好整改的自觉性。9月26日,县委常委会听取自治区党委第十巡视组巡视反馈意见集中整改进展情况,进一步研究部署整改任务。
(二)坚持领导带头抓整改。县委第一时间成立由县委书记任组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组,研究制定《自治区党委第十巡视组巡视磴口县反馈意见的整改方案》,同步研究制定选人用人、意识形态、巡察工作3个专项整改方案,提级巡视纪委监委、组织部2个整改方案,县委书记切实履行“第一责任人”责任,带头认领整改事项,紧盯重点难点问题,深入推动整改工作。领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”,抓好职责范围内的整改工作,督促分管部门进一步夯实责任、落实整改要求。全县各整改牵头部门和责任部门通力配合,同向发力,力求整改成效经得起检验。
(三)坚持系统观念抓整改。县委统筹抓总,坚持问题导向、目标导向、精准施策、合力推进,围绕自治区党委第十巡视组向磴口县反馈的问题,逐条研究、逐项分解,根据实际情况,科学制定整改方案,列出整改措施,明确责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限。县委组织部、宣传部、纪委监委分别牵头抓好3个专项和2个提级检查的整改落实,形成“1+3+2”的总体整改工作格局。领导小组办公室定期调度整改工作进展情况,并将整改进展情况汇总、分析研究,针对整改进展缓慢的部门进行单独指导,进一步推动整改工作走深走实。
(四)坚持以上率下抓整改。县委坚持当下改和长久立相结合,深挖问题根源、精准破题解题。7月2日磴口县委常委班子召开自治区党委第十巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会,紧扣巡视反馈意见,县委常委主动认领问题,逐项查摆、深刻剖析原因,严肃认真开展批评与自我批评,明确努力方向和改进措施。并将会议召开情况进行通报,引导全县党员干部把思想和行动统一到巡视整改工作要求上来,以最坚定的政治立场、最有力的措施、最严格的要求,扎实推进自治区巡视整改工作。
二、巡视反馈问题整改落实情况
(一)落实党中央和自治区党委重大决策部署方面
1.规范防沙治沙工程合同。组织项目工作人员对以往项目进行全面自查完善,对没有明确成活率的合同,与工程项目中标企业签订了补充合同,明确工程质量、成活率、抚育期和违约责任等内容。今后以此为鉴,严格规范林草项目合同签订中的约束性条款和项目论证。
2.推动水利项目工程验收加速。成立巴彦淖尔市防沙治沙生态产业园引黄滴灌项目、沙金套海苏木-隆盛合镇饮水安全保障工程(一期)、磴口县2022年中央水利救灾资金(抗旱)项目工程验收组,明确责任人,并全程调度沟通协调,加快推进工程竣工财务决算、竣工审计等竣工验收准备工作,目前三个项目均完成验收工作。
3.严厉打击违规取水行为。加大水行政执法力度,对乱打井和违规取水的问题将按照《中华人民共和国水法》第六十九条、《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条严肃处理,实行零容忍。制定《磴口县水行政联合执法实施细则》,对违规水源井进行查处,并大力开展普法宣传,通过积极宣传使广大群众更加懂法、守法。
4.完善机电井、直口渠基础设施。严格按照《磴口县地下水资源保护与管理实施方案(试行)》对全县机电井进行统筹管理,印发了《解决乌兰布和灌域“大水漫灌”问题2024年度工作实施方案》,加大乡村宣传力度,进一步加强农田灌溉节水控水工作。成立47个水务专业合作社,6561眼计量设施安装全部完成,严格执行供水单位、水务合作社“同监互测”,实现取用水计量准确。直口渠计量设备安装项目已储备,并将年度灌溉水指标分配到671条直口渠上。
5.加大湿地保护资金投入。统筹安排湿地保护资金,持续增加湿地保护资金投入,积极向上争取相关资金项目及政策,推动湿地保护工作有效开展。2024年将湿地保护资金纳入财政预算,2025年提升湿地保护资金并列入财政预算,进一步推动湿地保护工作有效开展。
6.加大防治土地面源污染力度。制定《2024年磴口县农业面源污染综合治理任务清单》,组织召开磴口县秸秆综合利用暨残膜回收推进会、春播现场会等各类乡镇农民培训会,大力宣传农膜回收的相关政策措施并发放了《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》《加强废旧地膜回收十条措施》等培训资料2000余份。高效完成防治土地面源污染任务,农膜回收率稳定在85%以上。
7.推进奶业振兴全面增效。按照《沙巴体育手机版印发推进奶业振兴九条政策措施实施细则的通知》文件要求,为各牧场开通绿色通道,办理农业设施所有权证,拓宽牧场融资抵押渠道,解决融资困难问题。完成中央粮改饲项目、奶业振兴苜蓿种植项目补贴资金的发放,同时,加快推进内蒙古中利乳业有限责任公司喷粉厂建设,解决中小牧场鲜奶销售困难。
8.加强农畜产品品牌建设。通过各类新媒体形式进行品牌宣传,帮助经营主体对开展绿色食品、名特优新农产品进行申报,累计发放宣传资料500余份,深入企业5次帮助经营主体开展绿色食品、名特优新农产品申报。积极组织全县农畜产品经营主体参加各类展会,大力宣传和推介品牌农产品,拓展销售渠道,使品牌农畜产品实现优质优价,提高经营主体对绿色食品、名特优新农产品认证的积极性。
9.扎实推进“温暖工程”。制定《磴口县供热温暖工程实施方案》,各相关单位、企业明确目标、统筹谋划。督促热源企业,开展“冬病夏治”工作,全力进行供热设备检修,检修项目908项,对全县3家热力公司设备老化、能耗高的5个热力站进行改造,确保供热季供热系统运行稳定。改造一级管网4.36公里,改造二级管网9.7公里,有效提升居民供热质量。
10.持续推进“诚信建设工程”。召开全县“诚信建设工程”实施情况座谈会,围绕诚信建设进行探讨和交流,进一步加强统筹谋划,建立高效、顺畅、协作、配合的机制,补短板、强弱项,切实提升工作质效。规范入网费缴纳监管,依法依规清理拖欠企业入网费问题,引领全社会提升诚信意识,助推营商环境不断向好。
11.扎实巩固拓展脱贫攻坚成果,加快人居环境整治。召开磴口县委农村牧区工作领导小组专题会议,传达自治区党委、市委农村牧区工作领导小组专题会议精神,解读乡村振兴战略指标任务,印发《推进乡村振兴战略整改任务清单》,专项推进乡村振兴战略工作。加大资金投入开展人居环境整治行动,建成国家卫生苏木镇5个,新建垃圾转运站,购买垃圾桶分发至各苏木镇、农场公司进一步改善人居环境。
12.完善扶贫项目管理。全面开展经营性扶贫(帮扶)资金项目自查工作,细化权属、维护、收益、权益等内容。对闲置和未运行资产进行排查,能够盘活使用的积极加大招商力度进行盘活使用;对盘活使用成本高没利用价值的按照相关规定进行处置;对收益率不高、经营管理不善的资产,制定整改措施,限期整改。加大经营性扶贫(帮扶)资产管理力度,将资产纳入农村集体“三资”平台管理,提高经营性扶贫(帮扶)资产效益。
(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
13.严格落实廉政谈话制度,强化对同级党委的有效监督。抓好任前廉政谈话、日常提醒谈话,紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、履职用权等情况的监督。贯彻落实市纪委《沙巴体育手机版切实履行对“一把手”和领导班子监督职责的工作提示》,压实“一把手”管党治党主体责任,强化政治监督。对照落实党委主体责任清单和各专项工作具体任务要求,综合运用列席会议、查阅资料、实地检查等多种方式,不定期对同级党委及其班子成员履行职责情况进行监督,对存有苗头性、倾向性问题的,及时提出整改意见建议,及时督促落实到位。
14.强化警醒震慑,严守红线底线。通过定期组织开展警示教育大会,收集整理违纪违法典型案例,特别是发生在我县的违纪违法典型案例,按月编印《警示教育专刊》分发到各单位,用身边事来警示身边人。通过打造廉洁文化广场、机关廉政文化长廊,使廉洁文化真正浸润人心,让警钟长鸣、震慑常在。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,加大以案促改、促治力度,加强类案分析和个案促改,把监督、办案、整改、治理贯通起来,强化警示教育震慑力。
15.强化“三务公开”监督,健全监督机制。进一步健全“三务公开”制度,细化公开目录,特别是将党的决策部署、惠民政策等内容全面真实进行公开、公示、公布,做到“四个落实”,即落实分管领导、落实直接负责人、落实专职人员、落实有关工作措施和制度,使“三务公开”工作长期有人管、有人抓,形成有效工作机制。专项开展监督检查,对各单位特别是各苏木镇党组织“三务公开”落实情况,纳入专项监督台账,并检查公开的规范性,对公开不到位、发现问题整改不到位的单位严肃追责问责。
16.强化组织协调,压实责任链条。县纪委监委充分发挥协调贯通职能,组织召开工作会议,协调相关部门提供查询协助,确保违纪违法问题线索规范移送。结合工作实际,各成员单位之间加强沟通协调形成工作合力。按照成员单位协作配合机制,责成相关单位根据工作实际制定问题线索移送工作机制及流程,确保问题线索移送及时、规范。
17.加强跟踪督促检查,多举措落实整改要求。健全发放“两书一函”工作机制,规范文书发放,统一文书格式,明确使用范围。“两书一函”发放后对落实情况进行实时跟踪,建立工作台账,明确人员和整改时限。严格执行中纪委印发的《纪检监察建议工作办法》,深化以案示警、以案为戒、以案促改,做实查办案件“后半篇文章”,对各级纪检监察组的“两书”落实情况进行全面排查梳理。
18.持续压实工作责任,切实发挥好“探头”“前哨”作用。各派驻纪检监察组聚焦政治监督、日常监督、专项监督,完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调,加强与各职能部门联动,采取“纪法协同”“纪财贯通”“纪审互动”“纪巡融合”等措施,主动出击深挖重点领域和关键环节问题,定期会商,发挥部门专业优势,全方位监督,实践探索“组组”协同监督、“室组”联合办案机制路径,激发派驻监督新动能。结合党纪学习教育,聚焦主业、强化培训,不断提高派驻纪检监察监督执纪执法业务能力。
(三)落实新时代党的组织路线方面
19.选优配强干部队伍。持续开展年轻干部“百人+N”培养计划,不断完善年轻干部选用管育全链条机制。通过强化教育培训、加大实践锻炼、全程跟踪培养等措施有效提升年轻干部综合素质能力,连续三年举办优秀年轻干部培训班,培训学员164名。积极为年轻干部创造机会,加大使用力度,任用一批35岁左右年轻干部,切实解决干部队伍年龄结构不够合理的问题。注重选拔具有商务贸易、道路工程、农林牧水、新闻采编等方面专业知识或专业经历的干部,持续优化干部队伍专业结构。建立科级干部和一般干部专业分类库,强化县直各单位、各苏木镇、农场公司领导班子动态分析研判,秉承“适人适岗、及时调整”的原则开展干部调整,动态分析研判成果得到有效运用。
20.完善党外干部培养机制。严格贯彻《中国共产党统一战线工作条例》有关规定,更新党外干部信息库,组织党外干部参加“听党话、感党恩、跟党走”专题宣讲会、铸牢中华民族共同体意识专题讲座、统一战线代表人士培训班、统一战线“同心学习、立德圆梦”读书会、党外干部座谈会等活动,参加人次400余人。及时发现使用优秀的党外干部,完成党外干部配备要求。
21.抓好全县干部教育培训。采取线上+线下的学习方式,先后举办科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、铸牢中华民族共同体意识暨新时代防沙治沙“磴口模式”等8期专题培训,确保乡科级干部全部达到规定学时。在此基础上,通过座谈研讨、现场教学、户外拓展等多种教学方法和网上课程资源创新教学模式,切实提升培训实效。整合人社部门实训基地项目,切实解决县委党校教学场地和学员住宿问题,目前,一楼已完成封顶,计划2025年投入使用。持续夯实教育培训师资队伍,2024年县委党校通过公开招聘招录了3名专职教师。2025年计划公开招聘3名教师,人才引进1名教师,进一步补充强化师资力量。
22.充实完善考核机制。按照《公务员平时考核办法(试行)》要求,扎实开展公务员平时考核。同时,坚持把平时考核与年度考核、职务晋升及评先表彰挂钩,促进平时考核工作落细落实。扎实开展领导班子和科级干部年度考核工作,及时通报考核结果,对排名靠后的单位该提醒的提醒,该约谈的及时约谈。
23.抓实述职评议考核工作。组织全县各级党组织进一步学习《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法》,制定印发《磴口县基层党建考核评价实施办法》,按照办法要求,向各党(工)委一对一反馈了2023年度抓基层党建述职评议综合评价结果,并督促各党(工)委抓实问题整改,防止问题年年改、年年在。将党委(党组)书记抓基层党建工作情况与年度考核紧密结合,严格落实考核办法要求,抓基层党建工作综合评价等次未达到好的,其年度考核结果不得确定为优秀等次。充分发挥考核评价的导向作用和监督作用,引导基层党组织认真履行抓基层党建工作职责,推进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
24.激励干部主动担当作为。常态化开展全县职级职数核定情况、实配情况、空缺情况和符合晋升人员情况摸底统计,结合干部调整,择优晋升一批三级调研员、四级调研员,进一步激励干部干事创业激情。加大全县编制资源统筹使用力度,精准掌握县内各单位、各部门空编情况,强化公务员、事业人员招考的编制保障,按程序及时做好新考录人员列编工作,进一步提高全县行政事业编制空编使用率。
25.加大人才引进力度。制定印发《磴口县沙巴体育手机版激励保障高层次急需紧缺人才十条措施》《磴口县引进高层次急需紧缺人才落实医疗服务政策操作细则》《磴口县引进高层次急需紧缺人才落实住(租)房政策操作细则》等相关制度,进一步完善人才保障服务机制。围绕教育医疗等重点民生领域和全县重点领域发展需要,全覆盖开展企事业单位急需紧缺人才需求摸排,2025年计划从农林牧水、教育、医疗等领域申报14个编制用于人才引进。
26.实施“人才安居”工程。磴口县打造人才公寓,切实解决人才的后顾之忧。依托“天赋河套·广纳英才”“县域医共体总院”等招才引智平台,招聘教育卫生系统27人,有效解决教育卫生人才短缺问题。拓宽回引渠道,通过实施“本籍优秀人才回归”工程,回引4名优秀人才。
27.优化人才引进机制。健全完善人才引进机制,研究制定《磴口县人才工作专项资金管理使用办法》,从2025年开始,县财政每年安排人才工作专项经费,用于人才引进、培养、奖励等方面支出。
(四)落实各类监督整改方面
28.紧盯上轮巡视反馈开展巡视“回头看”。从严贯彻落实《磴口县同一岗位任职年限监控提醒制度》,建立科级干部任职时间台账,列出交流干部建议名单,有计划实施科级干部交流工作。畅通招聘渠道,着力建设教育人才队伍,全力落实教师招聘计划,通过校园直招、事业单位招聘和“1+N”方式招聘高中专任教师及中小学专任教师,解决人才流失问题。
29.从严落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。制定整改方案,明确责任人、整改时限,进一步压实整改任务。目前2家露天砂石料厂堆存石料已调运完毕,严格按照推进计划时限完成了办公生活区建筑的拆除、清运、平整,并进行植被恢复,矿山地质环境治理已通过专家组验收。
三、下一步工作计划
磴口县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和自治区党委、市委沙巴体育手机版做好巡视整改“后半篇文章”要求,坚持责任不变、标准不降、力度不减的决心,确保问题整改到位取得实际成效。一是进一步提高政治站位,始终站在全县发展大局、全面从严治党的高度,认真落实自治区党委沙巴体育手机版巡视整改的具体要求,不断强化责任担当,持续抓好巡视整改。二是进一步强化整改责任。对已完成的整改事项,不断巩固整改成果,对正在整改的事项,加大工作力度,加强调度督导,做到应改尽改。三是进一步强化成果运用,将巡视整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、自治区党委十一届九次全会、市委五届八次全会的重要内容,既抓整改又强力推动各项重点工作,以实际成效推动县域经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0478-4236560;邮政信箱:磴口县党政综合大楼2楼223室;电子信箱:dkxwzfdcs@163.com。
中共磴口县委员会办公室
2025年1月23日