刚刚召开的全国宣传思想文化工作会议，对于我们在新时代新征程更好担负起新的文化使命、开创宣传思想文化工作新局面，具有重大而深远的意义。广电视听领域将贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神，坚持用习近平文化思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握工作的意识形态属性、公共服务属性、技术产业属性，在服务党和国家工作大局中发挥更加重要和独特的作用。

　　一、突出意识形态属性，有力有效守好阵地

　　习近平总书记强调，“阵地是意识形态工作的基本依托。人在哪里，新闻舆论阵地就应该在哪里”。时代的召唤就是我们前行的方向，要加快构建网上网下、内宣外宣联动的主流舆论格局，增强阵地意识、加强阵地建设、切实守住守好阵地。

　　第一，创新开展网上正面宣传引导。面对嘈杂的网络舆论广场，如何实现有效引导，让主旋律、正能量成为网络最强音，至关重要，迫切需要新战略的引领。2023年6月，广电总局推动成立全国广播电视新媒体联盟，将重点打造思想引领平台、舆论引导平台、协作共享平台、发展赋能平台、高端智库平台，推动广播电视媒体融合和新媒体聚合联合，化“散”为“聚”、攥指为拳，打造网上宣传的“广电联合舰队”。这是广播电视创新做好网上正面宣传引导的关键一招，也必将成为主力军全面挺进主战场的标志性事件。

　　接下来，“舰队”可从三方面发力。

　　一是探索建立全国广播电视移动客户端、短视频、直播和第三方账号等细分运营联盟，形成统分结合、灵活多样、打通内宣外宣的全新战术体系。

　　二是突出主流媒体机构的“把关人”角色和能力优势，广泛吸引调动各方资源力量，共同加强高质量PUGC、AIGC等内容供给能力，“用海量对抗海量”，组织并保护“沉默的大多数”主动发声，弥合“撕裂和极化的社会舆论”。

　　三是推动广电视听机构发挥综合优势，以国际传播中心整合省域国际传播资源。广电总局可加强与地方的协同和整合，组建国际传播联盟，以点带面引领广电国际传播重塑业务、重整流程、重构格局。

　　四是持续做实联盟运行机制，推动数据、技术、业务的互联互通、共建共享，搭建舆论引导反馈闭环，及时回应人民关切、合理引导社会预期，主动回应国际关切、有效影响国际舆论，全面抢占制高点、赢得主动权。

　　第二，加快锻造新时代广电铁军。守阵地关键还是要靠训练有素、可靠可信的人才队伍。整体看，人才的问题是掣肘行业发展诸多短板中的短板。接下来可以考虑从三方面发力补短板、强弱项。

　　一是突出党建引领作用。坚定不移全面从严治党，及时深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，统一思想、坚定信心、提振士气、增强预期；要落实主题教育的“重实践”要求，求真务实、以学促干、改革创新，以解决问题、推动发展的实际成效践行“两个维护”，引领行业脱困重生。

　　二是推动“建立符合行业特色的人事薪酬制度”落地。针对行业积极探索的工作室制、联盟协作体等组织方式创新，及时给予核心人才、核心团队相应的运行机制、管理方式、权责适配创新，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，最大限度调动人才内生动力活力。

　　三是各级行政管理部门可以针对人才结构性不足的问题，统筹用好培训、大赛、交流、评选等多种方式，体系化、组织化面向行业提供人才引育、能力转型等服务，优化人才布局，构建完备的人才梯次结构，有力有效守好阵地。

　　二、突出公共服务属性，精心精准广电为民

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。党的二十大报告提出“六个必须坚持”，首要就是“人民至上”。人民广电从诞生之日起就在不懈践行“广电为民”的根本宗旨。广电视听要顺应我国社会主要矛盾的变化，将满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为职责使命，推动公共服务的重心从“有没有”“好不好”向“多样化适配”升级，从“看电视”“用电视”向“电视好用”全面拓展，推动基本公共服务标准化、均等化的同时，推动普惠性非基本公共服务在满足人民群众美好生活需求方面发挥主导作用。

　　其一，以沙巴体育手机版精品力作丰富人民精神世界，增强人民精神力量。广电视听可充分发挥文化节目制播能力、沉淀海量素材和文化专网建设的综合优势，高质量服务中华民族现代文明建设。

　　一是推动“文化专网”建设和文化数字化，协同局台网，为“创造性转化、创新性发展”提供良好条件。主动发掘各方面民族传统文化资源，孵化优秀文化IP，持续产出高质量视听内容、不断拓展衍生品全业务市场。

　　二是借力短视频、网络直播等视听形式，挖掘和培养优质内容创作者，激发全民族创新创造活力，打造强大的数字文化基因库，为精品创作提供源头活水。

　　三是统筹用好广电总局和各地行政部门组织的评审推优平台，以及各省广电视听节目共享平台，集聚优质视听内容资源，增强丰富性贴近性，为各地针对不同人群、不同需求提供精准的基本公共服务给予有力支撑。

　　其二，集中力量解决用户体验不佳的突出问题。互联网电视“套娃”收费、电视操作复杂、个性化服务能力不强等问题严重影响大屏侧收视体验，人民群众反映强烈。针对这些问题，一方面，2022年，广电总局已组织开展有线电视和IPTV智能推荐试点，推动广电大屏视听服务体验向跨网络、泛终端、个性化延伸，2023年可边总结边迭代，加速向全国推广，让沙巴体育手机版用户感知到新气象。另一方面，针对互联网电视“套娃”收费和电视操作复杂等问题，各地有线网络已加速布局软终端、语音遥控器、大小屏互动产品等，从形态上、功能上革新用户体验。下一步，政府与市场应相向而行，“一体设计、分步实施”，以有效举措争分夺秒赢回用户，重塑广电形象。

　　其三，用沙巴体育手机版场景化智慧广电服务，提升人民群众使用体验，更好服务经济社会发展。广电视听要积极发挥专业能力和在地影响力公信力优势，主动融入和服务国家重大区域战略，打造服务经济社会发展和基层治理的“枢纽”平台，搭建开放、协同的大视听产业生态体系。接下来，要全面对接智慧家庭、智慧城市、智慧乡村、智慧社会、智慧政府建设，围绕政府、企业、个人等不同服务对象的不同场景需求，针对性集聚并整合资源，精细化、精准化提供政用、民用、商用等综合服务，形成广电视听多元化差异化发展新格局。

　　三、突出技术产业属性，面向未来筑牢根基

　　广电视听因技术而生，必然随着技术进步而进步，广电视听因产业而兴，必然在产业运营中实现发展。当前，我们要把握新一代信息技术集成创新和加速应用的战略机遇，以数字经济为关键力量，驱动广电视听产业向高层次整体跃升。

　　一是加快重构广播电视技术体系。2023年2月，广电总局印发的《智慧广电技术体系及实施指南》明确提出，力争到2025年，建成以新一代信息技术应用为基础，以“算力+算法+数据”为支撑的现代化技术体系。我们应深刻认识到，技术体系的重构是引领行业发展范式深刻变革的“牛鼻子”。广电行业应乘势而上，推动资源重组、产品重建、体系重构、系统重塑、流程再造，以云化、软件化推动设备终端轻量化、通用化、移动化，以算力网络和行业大模型激发智能涌现，形成以数据和技术驱动的全新发展模式，创造新服务、释放新动能、培育新优势。

　　二是大力加强系统协同。当前，全行业应尽快树立“协同、融通、共享”理念，引导技术、应用、用户、产业等资源协同集聚、融合互促，着力实现业务上、区域上的协同，重塑行业发展模式。

　　一方面，以基础设施的打通为突破口，加快业务协同。要抓住信息技术革命与传播格局交汇的发展机遇，深入推进全国有线电视网络整合和广电5G网络协同发展，探索构建“有线+无线+广电5G+卫星”协同融合传播体系。推动媒体深度融合发展，以融媒体云平台为基础，加快建立横向各类媒体部门机构打通、纵向省市县三级贯通的业务协同体系，逐步形成“传播共同体”和“利益共同体”，实现集约化发展。充分发挥先进产业项目的带动示范作用，推动产品重建、体系重构、系统重塑、流程再造，引领广电视听产业持续迭代升级。

　　另一方面，主动对接国家区域协调发展战略，大力推进区域协同。统筹用好重点实验室、产业基地（园区）、广电媒体融合发展创新中心、行业自发组建联盟等的带动作用和溢出效应，加强协同化布局，优化关键生产力布局，引领实现政产学研用协作、服务业务便利互通、平台品牌共建共享、产业聚合集约发展，创新打造一批广电视听企业云上线下聚集的产业高地，积极推动产业链和区域产业带建设，构建区域一体化发展新格局。2023年7月，四川省成立天府融媒联合体，由四川广播电视台、四川日报报业集团、四川新传媒集团、中国广电四川公司4家单位发起，联合21个市级媒体、185家县级融媒体中心共建，列编技术联通、数据融通、主业贯通的全媒体传播“航母”。这一举措为媒体区域一体化发展提供了全新实践样本。伴随市级融媒体中心建设的快速推进，区域协同、集约发展将成为重要突破方向。

　　四、强化改革关键内驱，聚智聚力推动转型脱困

　　习近平总书记明确指出，“推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用”。当前，广播电视行业正处于最艰难、最吃劲的转型阶段，部分主流媒体机构因为经营造血能力减弱陷入前所未有的生存危机。要以改革作为推动行业整体转型、发展模式深刻变革的关键内驱，加强改革协同和政策统筹，发挥改革协同效应，应对变局、开拓新局，尽快实现系统性脱困。

　　第一，加强全媒体传播体系建设。建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，这是推动媒体融合纵深发展、服务中国式现代化建设的重点任务，也是广电媒体重建自身发展模式、造血机制，实现整体转型、可持续发展的基础性工程。经过十余年的持续推动，广播电视媒体融合发展已进入“串珠成链”，形成体系化、系统化能力的关键阶段，具体可从两方面着手。

　　一是加快构建贯通广播电视与网络视听、网上网下一体、大屏小屏联动、区域协同、央地融通的全媒体传播格局，形成更可及、更便利的服务入口和服务平台。

　　二是加快将全媒体传播体系优势转化为全媒体服务能力优势。发挥行业公信力优势，以及内容渠道协同优势，围绕用户需求，推进供需对接的场景化、精准化，在政用商用民用综合服务中找到增长的“第二曲线”。

　　第二，推动关键主体脱困。行业纾困，关键在于做强省台、省网两类关键主体。省级广播电视台是省域广电视听的枢纽和龙头，中国广电省网子公司是集团发展的核心力量，二者都具有对行业、对区域的整体带动能力和稳固底盘的基石作用。接下来，应以媒体深度融合和有线网络深化整合为两大抓手，切实发挥改革的突破和先导作用，引领关键主体率先破局。

　　一方面，2023年是各省广播电视媒体深度融合三年行动计划的收官之年，以对目标任务完成情况开展全面督查考核为契机，重点聚焦省级台，梳理体制机制障碍，分类找准“事业单位、企业化管理”“中心+集团”一体化运行等发展范式遇到的现实困难，以深化改革试点的方式加强全过程指导、全方位赋能，对探索创新中遇到困难的要及时给予支持，精准施策、精准疏堵，争取率先突破、率先成势。

　　另一方面，针对省网公司包袱重的问题，广电总局及中国广电当前正以深化“一省一网”整合为突破口，着力推动形成“四个统一”发展格局。可通过全国有线电视网络整合发展领导小组办公室印发有关工作通知，明确深化整合的目标原则、责任分工、时间节点，压紧压实各方主体责任，高位推动与基层创新有机结合，全力支持省网公司解决遗留问题，卸下包袱轻装前行。

　　五、优化行业发展环境，蓄力谋势推动蝶变跃升

　　习近平总书记强调，“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。我们应进一步加快推动数字化赋能政府治理理念和方式创新，引领法治政府和服务型政府建设同频共振，加大行业治理，打造健康生态，坚守行业安全底线，确保不出问题。

　　首先，“时时放心不下”守护安全。保证安全是头等大事。广电视听既是意识形态领域斗争的最前沿，又是关键的信息基础设施，安全的内涵和外延更加丰富，时空和领域更加宽广，要求和标准也更严格。实践证明，我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，根据大视听产业的技术特点和客观规律，加快研究形成与之相适应的行业安全领域标准布局，加快构建大视听安全防护体系。研究突破独自构建监管能力的传统范式，研究构建广电视听机构、内容创作者、用户等多方主体共同参与，监管机构和被监管对象协作共建、中央和地方监测监管系统互联互通、数据资源共享的新型监管体系和协同治理机制，提高整体监管效能、筑牢安全屏障。

　　其次，以数字化促进发展环境优化。一是以数据治理为抓手促进管理服务能力升维。2022年以来，广电总局启动实施广播电视和网络视听行业数据规范化标准化工作，设立八条工作主线，以“探、联、用”分阶段分步骤推进数据探查、汇聚整合和服务应用，为实现网络互联、业务互通和数据共享创造基础条件。接下来，可针对行业痛点，推进行业数据应用和数据资产交易试点，孵化数据服务业态，激活和释放行业沉淀的数据要素潜能，加快广电数据业务化、业务数据化步伐，推动形成数据驱动的广电发展新模式。二是进一步用好“试点”的突破性创新能力。针对“未来电视”和“数据治理”等重大战略，宜继续采用先试验多试错、先试点再推广的基本思路。符合条件的各地各主体应积极参与，强化技术试验与业务示范、发展实践有机融合，总结提炼与复制推广动态跟进，充分激发市场主体的积极性主动性创造性，引领行业从单点创新走向整体性突破。