磴政办字〔2014〕34号

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沙巴体育手机版印发《磴口县2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案》的通知 

各苏木镇人民政府，各国营农场，县直有关单位，驻县有关单位：

经政府研究，现将《磴口县2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月23日

磴口县2014年农牧业机械购置补贴

专项实施方案

根据《内蒙古自治区农牧业厅 财政厅沙巴体育手机版印发2014年农牧业机械购置补贴专项实施方案的通知》的精神，结合我县实际，制定本方案。

一、主要目标

（一）调动农牧民购买农机的积极性，发展农牧业机械化；提升农牧业生产能力，引导农牧民通过机械化手段建设现代农牧业，增加农牧民收入。

（二）增加农机装备总量，提高农机装备中大型高新技术产品比重，优化装备结构，增加农机化的科技含量，提高农牧业综合生产能力。

（三）引导农牧民发展农机合作化、集约化、规模化生产作业，转变生产方式，促进现代农牧业发展。

（四）引导农牧民应用先进适用农机化技术，突出发展主要农作物关键环节机械化、牧区机械化、设施农业机械化水平。

二、基本原则

（一）坚持“因地制宜、科学施策、务求实效、突出重点、以点带面”的原则。把资金补贴的重点放在主要农作物重要生产领域、关键作业环节、机械化薄弱层面；突出推广大型、高新技术产品。通过重点突破和提升科技推进全程机械化，带动规模化、产业化发展。

（二）政策引导，服务主体。牢固树立为农牧民主体服务思想，保障农牧民自主选择权，保障农牧民利益不受侵犯，服务及时、落实到位。

（三）程序科学，措施高效。不断完善购机补贴科学管理机制，有效防范管理人员违规违纪违法；规范企业经营，严惩违规行为，保持干部队伍纯洁。

（四）统一领导，分工协作。在政府统一领导下，农机、财政、纪检监察、工商行政管理、公安等相关部门和单位明确职能，分工负责，密切合作。

三、补贴对象及条件

补贴对象为磴口县符合补贴条件的农牧民、直接从事农机作业的农牧业生产经营组织。牧民购机补贴对象是磴口县范围内的牧民，直接从事牧业作业的牧业生产经营组织。申请补贴的农牧民年龄应在成人年龄段，符合安全驾驶及作业规定条件。

农机专业合作社、农牧民生产经营组织以集体名义购买补贴机具的需提交工商部门核发的专业合作社营业执照和法人代表的农牧民身份证明。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农牧民，可优先补贴。

四、补贴机具种类及补贴标准

2014年度补贴机具是已入选农业部《国家支持推广的农机产品目录》和《内蒙古自治区人民政府支持推广的农机产品目录》内的产品，包括动力机械、整耕机械、收获机械等10大类产品，33个小类，80个品目，另外装载机、太阳能设备、风光互补设备等3大类，5小类，9个品目机具仅限自治区财政资金对牧区牧民补贴（具体品目见《内蒙古自治区2014年度农机购置补贴机具种类范围》）。牧民补贴资金补贴规定范围内具有富余的，可用于对牧民补贴节水灌溉设备，严禁挪作他用。

中央财政资金补贴比例不超过机具价格的30%。牧民购置畜牧业机械，在中央财政资金补贴30%的基础上累加20%，总补贴比例不超过50%；为了鼓励和引导农牧民调整和优化农机装备结构，对购买大型先进机械设备的给予补贴优惠，其中购买挤奶机械、烘干机单机补贴额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型联合收割机单机补贴额可提高到15万元；购买200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到25万元。具体机具规格补贴标准见《内蒙古自治区2014年度农机购置补贴机具补贴额一览表》。

一户农牧民（含国营农场职工），年内享受补贴购机数量原则上不超过1台套，即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。其中补贴的电动卷帘机、微耕机数量分别不超过3台和1台；补贴的指针式喷灌机械数量不超过2套（每套以中心支轴或机车为一个计数单元，每套补贴总额不超过5万元，中心支轴或机车不单独补贴）；一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套（3台，即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐）；在工商部门注册登记的农牧民专业合作社根据实际需要，经市农机主管部门审定，可享受多台套补贴。

五、操作程序及有关事项

（一）购机申请与受理。农牧民持本人身份证、户口簿、“一卡通”、草场证到县机械服务中心办理购机申请手续，农牧民申请后，按自然排列顺序拟定补贴对象。

（二）补贴资格确认。拟选的购机补贴受益对象，由农机部门、财政部门及时定期集中签署《农机购置补贴指标确认通知书》（以下简称《指标确认书》），并从“管理系统”打印《农业机械购置补贴申请表》，提交购机农牧民签字后由购机农牧民和农机管理部门分别留存。《指标确认书》一式三份，县机械服务中心、财政局、购机者各一份，

（三）办理购机。农牧民持《指标确认书》，自主选择经生产企业推荐授权、自治区农机主管部门备案公布的购机补贴经销商，全额购买机具；经销商通过“管理系统”完整填写补贴产品信息，并同步提供购机发票原件和《补贴机具供货与核实表》。农机购置补贴监察员实地监察无疑后在《补贴机具供货与核实表》“管理部门核实”项签字（章），购机者同步确认签字。供货企业要自行留存购机者身份证、《指标确认通知书》和《补贴机具供货与核实表》复印件。

（四）报账审核和补贴资金结算。农牧民全价购机后，一周内持身份证、惠农“一卡通”、《指标确认书》、《补贴机具供货与核实表》和发票的原件及复印件（简称“证、卡、书、表、票”）到机械服务中心登记申请补贴；机械服务中心、财政局联审无误后，县机械服务中心通过“管理系统”审核确认，“申请结算”，按批次打包后导出结算明细表，由具体审核人员签写“审讫”字样，签名、加盖单位及负责人印章后提交县财政局。县财政局通过指定银行及时将补贴款划拨到购机农牧民“一卡通”账户。涉及农牧民专业合作社等服务组织购机的，拨付到服务组织账户内；未开立账户的，须附组织成员全员签署同意的协议书，并经县机械服务中心同意，方可拨付到组织法人惠农“一卡通”内。

（五）牧民购机补贴。补贴对象为磴口县所属的牧民、直接从事牧机作业的牧业生产经营组织、在县工商局登记的奶业专业合作社。补贴对象身份确定，以草场承包经营权证书为依据。集体共用草场承包经营权证、草场经营权证持有人已故其子嗣继承经营草场、草场经营权证尚未发放到位等特殊情况，需出具苏木、嘎查证明；其中集体经营权证需提供复印件，并加盖苏木、嘎查公章，与有关必备材料一并存档备查和提交结算使用。

（六）专项补贴供货企业。凡列入2014年自治区农牧业厅农机局《沙巴体育手机版公布2014年度内蒙古农机购置补贴专项供货企业名单的公告》的农机购置补贴供货企业均具备2014年供货企业资格。

六、工作要求

（一）加强领导，强化措施。一是建立健全县农机购置补贴工作机制。成立由政府分管领导任组长，农机、财政、工商、公安等有关部门为成员的农机购置补贴工作领导小组。

组　长：斯日古楞（政府副县长）

副组长：安凯恒（政府办副主任、外事侨务办主任）

　　　　赵军伟（财政局局长）

魏曙光（机械服务中心主任）

成　员：李爱军（财政局副局长）

　　　　王月明（机械服务中心副主任）

　　　　　　张智强（公安局副局长）

　　　　孙　志（工商局副局长）

领导小组下设办公室，办公室设在机械服务中心，办公室主任由魏曙光兼任，具体负责日常事务工作。二是落实工作经费。按照自治区农牧业厅、财政厅精神要求，合理安排农机购置补贴工作经费。三是建立健全责任制。县机械服务中心要进一步提高思想认识，强化措施，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务和责任，完善工作机制。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

（二）大力宣传，公开信息。要充分利用各类媒体，广泛宣传农机购置补贴政策，特别是做好对农牧民的宣传引导。要搞好政策咨询服务，认真解答疑惑，让农牧民、全社会了解有关政策。机械服务中心要及时公布资金执行进度、获得补贴农牧户基本信息，包括购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址等；严禁严防对外公布、泄露购机户的通讯方式和银行账号等个人隐私信息。

（三）严肃纪律，加强管理。所有农机购置补贴参与单位和人员要不折不扣落实国务院“三个严禁”以及农业部“四个禁止”、“八个不得”要求，严于律己，保证清廉。机械服务中心要加强廉政风险防控，排查工作程序，对关键环节采取有效预防和控制措施，对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织人力逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。一是加强对补贴产品经销商的监管，做好对经销商的政策培训和指导，做执行政策的典范，守法经营、诚信服务。二是强化监察员制度落实。集中培训监察员，强化监察员的管理作用。三是深入落实延伸绩效管理考核。进一步开展延伸绩效管理工作，突出对农机购置补贴工作进度、监察员制度落实考核。

（四）搞好服务，提高效率。一是简化补贴程序。要科学合理精简整合农机购置补贴办理程序，提高办事效率。二是及时结算回款。农机、财政部门要加强配合，提高工作效率，保证农牧民能够及时及早得到补贴回款。三是做好协调贷款服务。全区实行全价购机、直补到户政策，增加了农牧民购机筹款负担。机械服务中心、财政局要帮助农牧民协调银行贷款，鼓励农机生产企业为农牧民发放贷款、担保贷款。四是加强公共服务。农机驾驶员培训办证、拖拉机及联合收割机挂牌，与农牧民购机提货同步开展。加强对补贴机具的牌证管理，享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向县农机安全监理站申请登记。

（五）突出重点，科学调控。机械服务中心要把握购机补贴重点，一是突出补贴玉米收获机，重点扶持农牧民专业合作社发展。二是抓畜牧业机械化。围绕家庭牧场建设，配合牲畜棚圈建设、人工草场建设，重点装备饲料搅拌设备、牲畜饲喂设备、提水饮水设备、储草设备。三是突出发展节水灌溉，重点发展膜下滴灌和人工草场喷灌。补贴资金不能满足当年重点机械补贴的可作为下批、下年度优先补贴对象。