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　　2022年我县深入学习贯彻习近平总书记沙巴体育手机版巩固脱贫成果、推进乡村振兴重要讲话和指示批示精神，认真落实中央一号文件和自治区党委一号文件精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴局的首要任务，抓牢防返贫监测和帮扶“两个环节”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。狠抓产业发展和脱贫人口稳岗就业，紧盯“三保障”和饮水安全，大力发展农村牧区集体经济，强化扶贫项目资产管理，进一步压实责任，充分发挥驻村工作队作用，全面推进乡村建设、乡村治理、乡村发展三项重点工作，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。现将乡村振兴局2022年全面推进乡村振兴重点工作总结和2023年工作计划报告如下：

　　一、重点工作、重点项目完成情况

　　（一）抓牢防返贫监测和帮扶“两个环节”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　1、建立健全防返贫动态监测和帮扶工作机制。制定出台了《磴口县2022年度防止返贫监测和帮扶工作方案》，成立了工作专班，与教育、民政、人社、住建、水利、卫健、医保等部门对 “10类重点人群”进行集中监测，建立了“一三季度重点监测、二四季度集中排查”的防返贫监测帮扶工作机制。全年完成了四次防返贫动态监测，全县现有脱贫人口4135户8352人（其中脱贫享受政策户2300户3791人，脱贫不享受政策户1835户4561人）。共识别监测对象115户207人，其中消除风险25户51人，未消除风险90户156人。对存在返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，及时研究返贫致贫风险，监测对象全部落实了帮扶措施和监测帮扶联系人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　2、持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。全县脱贫户和监测户中义务教育适龄儿童没有因贫失学辍学现象，脱贫人口和监测对象全部缴纳了城乡基本医疗保险，今年脱贫人口和监测对象列入危房改造计划共21户；县水利局投入1175万元，实施沙金套海苏木至隆盛合镇饮水安全保障工程，改善了4个嘎查村1773户农牧民饮水安全基础设施条件，饮水安全成果得到持续巩固；脱贫人口和监测对象享受低保2125户2963人、享受特困待遇115人、享受残疾人两项补贴1521人，享受临时救助705人次，全面落实了各项兜底保障措施。

　　（二）发展优势特色产业，促进脱贫人口增持续收。

　　1、加大产业帮扶力度。2022年，乡村振兴局争取自治区、市级衔接资金3643万元，安排资金项目24个。其中：新建扩建温室、大棚种植产业园，牧草加工，瓜果交易市场等产业发展项目20个，发放小额信贷223笔、808.9万元。新建扩建温室大棚设施农业产业园8处，建成温室18.6亩、大棚470亩，实现当年建设当年种植；建成保鲜库3处1520平方米；建设农产品、甘草仓储库房5处4260平方米，建成牧草颗粒饲料加工生产线一条，硬化晾晒场9700平方米，安装地磅3台。项目实施投产预计将带动村集体经济收入增加115万元，带动1092人脱贫人口、监测对象人均增收1000元以上。

　　2、积极开展消费帮扶工作。持续开展消费扶贫“三专”建设，目前，我县3家企业入选了《国家扶贫产品名录》，消费帮扶重点产品，累计销售额达到1023.8万元。建成消费扶贫专区6个、消费扶贫专馆1个。

　　3、积极做好小额信贷工作。完成小额信贷工作与农牧和科技局移交工作，配合农牧和科技局开展小额信贷政策落实摸底排查，并将最新符合贷款年龄要求的脱贫人口和监测对象人员名单推送给了县金融办、农牧和科技局及三家承贷银行，督促承贷银行对符合贷款条件的脱贫人口和监测对象做到应贷尽贷。目前，全县小额信贷存量贷款223笔，贷款金额808.9万元

　　（三）加强脱贫劳动力和监测对象外出务工监测，狠抓稳岗就业。　

　　按照人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局印发《沙巴体育手机版做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》要求，进一步部署做好脱贫人口稳岗就业工作，做到疫情防控和抓稳岗就业两不误。截至目前，全县脱贫人口和监测人口实现外出务工599人，比2021年的583人增加16人。其中：省外务工22人，省内县外务工91人，县内务工486人（其中：帮扶车间务工10人，安置林业护林员、就业保洁员、光伏扶贫公益岗和村镇公益性岗位283人）。精准掌握脱贫人口、监测人口就业动态，建立了就业人员清单。一是加大公益性岗位落实力度。与就业、林业和苏木镇积极协调配合，共落实林业护林员、就业保洁员、光伏扶贫公益岗和村镇公益性岗位283人。二是加强返乡回流脱贫劳动力跟踪服务。建立了返乡回流脱贫人口台账，全县因疫情回流人员10人，其中省外务工返回1人、省内县外返回6人、县内返回3人。及时将有务工就业需求人员花名推送至就业部门和务工企业，为务工回流人员安排就近就业。三是做好易地搬迁脱贫劳动力和脱贫大学生就业帮扶。全县脱贫人口和监测人口务工人员中易地扶贫搬迁有劳动能力脱贫劳动力务工84人，其中县外省内务工7人，县内务工77人。24名中、高职脱贫家庭学生已落实“雨露计划”补助政策。四是落实就业务工协理员和省外务工交通补助政策。在全县10个嘎查村设置就业务工协理员10名，组织开展就业务工信息摸排、推荐就业务工信息，做好脱贫人口和监测对象就业务工动态监测。积极对接25名省外务工人员，落实交通补助政策。

　　（四）加大项目资金争取力度，加快项目实施进度。

　　2022年，共争取乡村振兴衔接资金3643万元（其中：自治区资金3438万元、市级资金205万元），共安排项目两批24个，资金安排率100%。成立了由财政局、乡村振兴局组成项目资金督查组，着力解决乡村振兴项目在手续办理方面、疫情影响施工进度、资金拨付方面的问题。截至目前，24个项目完工23个，项目完工95.8%。

　　（五）建立扶贫（衔接）项目资产台账，规范资产管理。

　　制定印发了《磴口县扶贫资产管理办法》《磴口县扶贫资产所有权权属界定制度》等5个制度性文件，扎实开展扶贫（衔接）资金项目资产管理工作。一是开展2021年衔接资金项目资产摸底核实、认定工作。经核查认定，2021年全县共计投入各级、各类衔接资金7964万元，形成资产6705.168万元（其中：公益类资产1534.528万元；经营性资产5170.64万元）。目前，已完成了2021年衔接资金项目资产认定工作，并将项目资产确权移交至苏木镇、农场和嘎查村，建立了收益类、公益类、到户类三本台账。二是开展2012年—2020年项目资产“回头看”自查整改工作。围绕资产数据、确权移交、资产收益、资产制度方面进行自查，对各苏木镇、农场自查发现的问题进行了整改。同时，上报了《磴口县沙巴体育手机版扶贫项目资产后续管理“回头看”的自查报告》《磴口县2012年—2020年扶贫资产清算核实报告》。

　　（六）积极开展“十强镇、百强村、千强户”示范创建活动。

　　按照《巴彦淖尔市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十强镇、百强村、千强户”示范创建活动的实施方案》文件精神，聚焦防贫强村强镇、产业强村强镇、生态强村强镇、文化强村强镇、人才强村强镇、组织强村强镇和庭院整洁示范户、家居优美示范户、家风文明示范户、生活富裕示范户的示范创建标准，2022年全县重点打造“十强镇”一个，为渡口镇。打造“百强村”14个，分别为巴彦高勒镇的北粮台村、城关村；渡口镇的城东村、城西村、南尖子村；补隆淖镇的夹道村、友谊村、团结村；隆盛合镇的海子沿村、协城村、西闸村；沙金套海苏木的巴音宝力格嘎查、温都尔毛道嘎查和巴音温都尔嘎查。示范创建“千强户”150户，巴镇、渡口镇、隆盛合镇、补隆淖镇、沙金苏木各30户。并从资金项目安排给予倾斜，已安排产业发展和基础设施项目14项，合计投入专项资金2671万元，务实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项任务”取得成效。

　　（七）完善基础设施与公共服务，抓好农村牧区厕所革命和户厕问题摸排整改工作。

　　全面落实中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，加强农村牧区基础设施和公共服务体系建设，着力改善人居环境。深化学习贯彻习近平总书记沙巴体育手机版农村厕所革命重要指示精神，以反馈问题整改为契机，把农村牧区改厕作为加快乡村建设推进农村现代化的重要抓手，统筹厕所改建与人居环境整治，健全长效管护机制，扎实推动农村牧区厕所革命落到实处。新建户厕399个，完成以前年度农牧区户厕问题摸排7799户，共摸排出问题厕所数量559户，现已完成问题户厕整改539户，20户因疫情影响配件未到货未完成。

　　（八）加强乡村治理，提升农牧民素质。

　　积极配合组织部、宣传部开展党的政策、农村牧区精神文明建设、移风易俗等方面的宣传、教育，丰富群众精神文化生活。申报补隆淖镇创建国家乡村振兴示范镇，隆盛合镇海子沿村、补隆淖镇新河村、渡口镇东地村、隆盛合镇公地村创建国家乡村振兴示范村。在全县组织开展“积分制”乡村治理示范村创建活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，激发村民参与村级事务积极性，提升乡村治理水平。

　　（九）抓好信访维稳工作。

　　建立了乡村振兴12317网上信访平台。于7月5日接到沙金套海苏木脱贫人口杨士反映了在国家自然保护区（杨士前居住地）用电、用水等问题。经核实调查，信访人提出的信访情况不属实，并于2022年8月16日送达信访人受理告知书，本人表示同意处理意见。下一步将继续加强对杨士前的政策解释、思想疏导和维稳管控工作，坚决杜绝发生越级访、重复上访的事件。

　　（十）积极开展社会帮扶工作。坚持政府引导、部门联动、企业参与、社会各界支持的社会帮扶思路，广泛动员社会力量参与乡村振兴。深入推进“万企兴万村”行动，县委统战部、工商联牵头，联合涉农涉企7部门先后2次组织全县农业、养殖、食品、旅游、能源、劳务等各行业企业家和乡镇嘎查村召开政企协商会、恳谈会，现场与各乡镇签署了《实地调研意向书》计16份。为企村结对振兴牵线搭桥，并组织12名有初步意向的企业家对全县5个苏木镇的10个村实地调研。

　　二、主要工作措施

　　（一）提高认识，压实责任。按照“四不摘”要求，进一步压实“四个责任”。一是压实党委政府主体责任，将学习贯彻习近平总书记沙巴体育手机版巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述情况和中央、区、市、县的各项政策精神及《中华人民共和国乡村振兴促进法》纳入县委中心组学习内容，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在首要位置，成立十一个行业专项推进组，定期研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是压实行业部门帮扶责任，对照中央、自治区相关行业部门政策文件，进一步优化、调整现有帮扶政策，确保政策连续性。三是强化驻村帮扶责任，抓好驻村工作队与第一书记管理、培训和考核，充分发挥驻村工作队和第一书记履职尽责的主动性、创造性，推进嘎查村落实政策和实施项目，提高他们参与帮扶工作和乡村建设的积极性。四是落实监管责任，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入苏木镇党政领导班子和领导干部实绩考核范围，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、表彰奖励、问责追责重要依据，并加强督导调研和各级考核反馈问题整改。

　　（二）提前谋划，建立项目库。编制了《磴口县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，并按照自治区《巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理操作指南》，建立了2022—2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库，共储备项目188个，规划项目总投资7.59亿元。其中：生产项目、加工流通项目、基础设施配套项目、金融保险配套项目、产业服务支撑项目五大类产业发展项目112个，产业发展项目规划总投资5.5亿元。储备农村公益事业财政奖补项目57个，规划项目总投资4030万元。

　　（三）强化项目资金监管，统筹协调解决项目实施、资金拨付实际困难。一是建立项目资金调度制度。由财政局、乡村振兴局组成项目资金督查组，对涉及乡村振兴的项目在手续办理方面、施工困难方面、资金拨付方面进行全程监管，县政府实行日调度、周会商。二是专项督办。由发改委、公共交易中心、财政局、民委、乡村振兴局等部门专人盯办乡村振兴衔接资金项目的前期手续，能简化则简办、能补办则后补，全力推动项目的动工时间，为资金拨付创造更快捷的条件。三是建立资金拨付绿色通道。政府为乡村振兴资金打通绿色通道，乡村振兴项目只要具备资金拨付条件，将第一时间拨付项目资金，确保不出现项目等资金的现象。

　　（四）强化驻村干部管理。新选派驻村工作25支75人（其中市派2人），成立驻村管理办公室，抓好驻村工作队与第一书记管理、培训和考核，充分发挥驻村工作队和第一书记履职尽责的主动性、创造性，推进嘎查村落实政策和实施项目，提高他们参与帮扶工作和乡村建设的积极性。驻村工作队补助由原来每人每85元和95元，调整为100元和130元，每支驻村工作队县财政安排工作经费1万元，共发放驻村工作队经费25万元，发放驻村工作队员交通、通信、伙食补助197万元，全年补助全部发放到位。

　　（五）抓好问题整改落实工作。分别于6月18日、9月29日两次迎接自治区财政厅、乡村振兴局衔接资金项目专项督查，对督查组反馈的七个方面10个问题，全部做到立行立改。完成了自治区审计厅对磴口县2019年至2021年6月末乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策措施落实及资金管理使用情况审计反馈问题的整改工作，反馈问题32个，已全部完成整改。

　　三、取得的成效

　　2022年建设设施农业项目当年建设、当年见效投产运行项目8项，第一茬种植香瓜、西红柿即将采收下架，香瓜较常规种植早上市20多天，平均每斤售价高5.5万元，亩均收益在10000元左右，第二茬种植青椒、豆角等蔬菜，亩均收益5000元左右，项目投产后全年设施农业大棚亩均收益15000元以上。2022年8个温室、大棚项目通过、自主经营、租赁经营、合作经营、就业务工、土地流转、技术服务、收益分红等多种形式与553人农牧民建立利益联结机制，带动人均增收1260元。

　　四、存在的问题及建议

　　一是提高监测对象健康帮扶力度的问题。目前，我县共有未消除风险监测对象90户156人，其中患大病、长期慢性病和残疾的占80%以上，而在脱贫攻坚期结束后，医疗费报销比例由90%降至70%，这部分人口因患病又没有劳动力，主要是医疗费刚性支出大和后续治疗费用高存在返贫致贫风险。建议给予监测对象特惠政策，提高医疗费报销比例，切实加大监测对象健康帮扶力度，减轻医疗费负担。

　　二是存在项目建设用地流转困难。主要基本农田、高标准农田和基本林地相关规定，很难找到成片的种植养殖项目建设用地。

　　磴口县乡村振兴局

　　2023年1月10日