县妇女儿童工作委员会办公室

　　(2022年8月3日)

　　按照市妇儿工委要求和县政府安排部署，县妇儿工委办公室牵头完成了《磴口县妇女发展规划(2021—2030年)》和《磴口县儿童发展规划(2021—2030年)》（以下简称县新“两规”）编制工作，现将编制情况说明如下：

　　一、编制依据

　　主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《内蒙古自治区反家庭暴力条例》等相关法律条例、《中国妇女儿童发展纲要(2021—2030年)》《内蒙古自治区妇女儿童发展纲要(2021—2030年)》《巴彦淖尔市妇女儿童发展规划(2021—2030年)》及《巴彦淖尔市磴口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制。

　　二、编制过程

　　妇女儿童发展纲要每10年一个周期，自1991年起，我县已先后制定实施了三个周期。上一个周期的妇女儿童发展纲要（2011—2020年）终期评估后，县妇女儿童工作委员会办公室即开始启动编制我县新一轮的“两规”工作。县新“两规”编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，着眼于党的十九大提出的奋斗目标和磴口县“十四五”发展规划，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，健全完善促进男女平等、妇女全面发展和儿童优先原则的制度机制，科学规划磴口县新时期妇女儿童发展新目标新任务，明确了县新“两规”编制的指导思想、基本原则、总体目标和重点发展领域。

　　2021年全面推进县新“两规”编制，通过开展评估总结、前期调研等工作，充分研究妇女儿童相关法规政策，在此基础上起草完成了县新“两规”初稿。

　　2022年6—7月，县妇儿工委办充分征求县妇儿工委各成员单位意见，共征集到意见建议69条。针对反馈的问题，妇儿工委办对县新“两规”初稿进行修改完善，其中采纳41条，未采纳28条，未采纳主要原因有与巴彦淖尔市新“两规”目标不符、意见建议质量不高、与初稿内容重复等。巴彦淖尔市新“两规”印发后(2022年6月6日印发)，县妇儿工委办进行了全面细致的对标修改完善工作，形成了《磴口县妇女发展规划（2021-2030年）》（讨论稿）和《磴口县儿童发展规划（2021-2030年）》（讨论稿）。

　　三、主要内容

　　县新“两规”结构一致，分别由四个部分组成。

　　第一部分是指导思想、基本原则和总体目标。对新“两规”的编制目的、主要意义、编制方法及预期效果作了简要介绍。阐明在党的全面领导下，坚持以人民为中心的发展思想，保障妇女合法权益，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展，共享经济社会发展成果。

　　第二部分是发展领域、主要目标和策略措施。一是发展领域方面。妇女发展主要涉及8个领域，分别是妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律；儿童发展主要涉及7个领域，分别是儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护。二是根据妇女、儿童发展领域情况，设定了符合我县实际的主要目标任务。妇女发展领域目标任务有79项，儿童发展领域目标任务有72项。三是按照妇女、儿童各个发展领域目标任务，分别制定了切实可行的策略措施，从法规政策方面保障了主要目标的可操作性。

　　第三部分是组织实施。强调在组织实施过程中坚持党的全面领导，坚持与全县经济社会发展总体规划和部门专项规划同步推动规划实施。通过明确规划实施主体责任，推动相关部门制定实施方案，逐步完善实施规划的工作制度机制。通过加强实施规划能力建设，保障妇女儿童发展经费投入，加强调查研究能力，创新实施规划的途径和方法。通过加大实施规划宣传培训力度，鼓励社会各界广泛参与规划实施。

　　第四部分是监测评估。明确通过成立评估组和监测组对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估，促进县新“两规”有效实施。利用监测评估结果，对预计达标困难、波动较大的监测指标及时进行预警，对评估中发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议，对好做法、好经验及时总结推广。

　　四、特色亮点

　　一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新“两规”要求坚持正确政治方向，贯彻落实党中央沙巴体育手机版妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

　　二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。新“两规”聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。

　　三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新“妇规”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新“儿规”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

　　四是注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用。新“妇规”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。新“儿规”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

　　五是注重构建支持家庭发展的法律法规政策体系。广泛开展生育政策宣传，完善面向家庭的公共服务，包括推动税收、住房等支持政策，完善产假制度，探索实施父母育儿假等，切实减轻家庭生育、养育、教育负担。