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磴口县水利发展“十三五”规划
发布日期： 2022-10-21 信息来源： 磴口县水利局 编辑： 打印本页
 

　　磴口县水利发展“十三五”规划

　　（2015－2020）
　　为适应全面建成小康社会的目标要求、适应水生态建设要求、适应全面深化改革的需要，结合全县总体发展思路及农牧业生产实际，编制本规划。
　　1.1自然与社会经济概况
　　磴口县位于巴彦淖尔市西南部，地处东径108°09′~107°10′，北纬40°09′~40°57′。东连杭锦后旗，北与乌拉特后旗接壤，西靠阿拉善盟阿拉善左旗，南隔黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望。全县辖4个镇、1个苏木，5个国营农场，人口13.05万，其中城镇人口4.95万人，农牧业人口8.10万人。
　　磴口县地处中纬度内陆，属暖温带大陆性季风气候。盛行西南风，风的季节变化以春季最大，平均风速为3.0m/s，最大风速多年极值为28m/s，年平均风速1.9-3.4m/s。平均日照时数3210小时，历年平均降水143.9mm，平均蒸发量2327mm，历年平均气温7.6℃，无霜期136天，最大冻土层深120mm。
　　土地资源：磴口县东西长92km，南北宽65km，总面积4166.6km2。其中有耕地76.3万亩，盐碱地20万亩，乌兰布和沙漠延伸到磴口境内426.9万亩，有近200万亩沙地适宜开发治理。 
　　水资源：磴口县水资源丰富，黄河流经磴口县52km。已建成引黄灌溉干渠、分干渠共5条，全县绝大多数耕地可引黄灌溉。全境黄河水侧渗丰富，同时由于古地理环境及黄河改道，磴口县的地下水资源十分丰富，地下水埋深2-9m，单井出水量80-120m3/h。
　　截止2014年底，磴口县全年实现地区生产总值（GDP）56.31亿元，其中第一产业9.07万元，第二产业37.79万元，第三产业9.45万元。农村人均纯收入12218元，全社会固定资产投资41.88亿元。实现耕地实灌总面积69.04万亩，粮食总产量23.54万吨，牲畜存栏54.11万头。
　　1.2磴口县水利发展现状
　　1.2.1黄河防汛工程
　　磴口县境内黄河弯道和险工险段多，一直是黄河防凌的重点地段，境内河道长度52km，其中上游28.8km由黄河工程管理局负责管理，下游23.2km归磴口县管理。目前磴口县设黄河二级堤防24.7公里，保护范围涉及2个乡镇的9个村近1.5万人和     10.1万亩耕地。
　　全县从1995年开始进行险工治理工程建设，目前累计治理长度达到7.0km，使重点险工险段得到了有效控制。特别是      2010年全市应急防洪工程实施以来，对24.7km堤防进行了加高培厚，防御能力有了很大提高。但目前随着黄河主流顶冲点的上下错动，境内险段不断增加，严重威胁着黄河堤防安全。
　　1.2.2节水灌溉工程
　　近年来，依托节水灌溉重点县工程、“四个千万亩”工程、牧区节水示范工程、规模化节水工程等多项重点农业节水项目的落地实施，磴口县因地制宜，大力推行喷灌、膜下滴灌、渠道衬砌等多种形式节水灌溉，最大限度减少大水漫灌的粗放灌溉方式。截止目前，全县已建成节水灌溉面积31.01万亩，其中喷灌溉面积0.75万亩，滴灌面积1.26万亩，渠道衬砌灌溉面积29.0万亩，节水灌溉面积率达到44.9%；全县小型农田水利工程也蓬勃发展，截止目前，全县有效灌溉面积达到69.03万亩。 
　　1.2.3饮水安全工程
　　近年来，磴口县认真落实国家饮水安全政策，大力解决人畜饮水问题。截止目前，全县通过建设人畜饮水工程、饮水安全工程，对高氟区、苦咸水等地区实施改水工程，解决了71818万人、     4万头（只）牲畜的饮水问题，城乡自来水普及率达到90%。其中自国家实施饮水安全工程以来，新建水源工程8处，日供水能力达到755.57m3,解决了8个村1.2182万人、0.1315万头（只）牲畜的饮水安全问题。
　　1.2.4病险水库除险加固工程
　　我县有在册水库4座，大部分建于上世纪六、七十年代，建成年代久远，标准低，质量差，防御能力薄弱，已严重威胁到群众的生命财产安全。2010年开始，磴口县水务局对全县4座重点病险水库进行了安全鉴定和除险加固建设，完成投资近2267万元。现仍有2座水库存在防洪标准偏低的问题，将纳入下一阶段工作计划进行除险加固治理。
　　1.2.5水资源管理
　　以节水型社会建设为目标，以取水许可管理的科学论证、初始水权分配和转让、水资源优化配置和保护为重点，深入贯彻落实国家、自治区实行最严格的水资源管理制度。沙巴体育手机版结合自身实际，先后出台了沙巴体育手机版实行最严格水资源管理制度的实施意见、磴口县实行最严格水资源管理制度考核工作方案等规定，进一步强化了水资源管理；随着近年来公路、铁路等项目大规模建设，河道管理工作任务艰巨，磴口县水务局定期组织专业人员对全县采矿等涉洪工程进行防洪安全大排查，确保了河道安全；同时磴口县根据实际，及时编制了全县河道采砂规划，指导全县砂石资源有序合理开发；出台了磴口县乌兰布和沙区管理办法，巩固了全县水土保持工作的成效；强化了用水审批管理，合理开发利用水资源，促进水利可持续发展。
　　2磴口县水利发展存在的主要问题
　　2.1凌汛期险情频发，防洪减灾能力有待提高
　　由于近几年黄河在凌期一直在高水位、大流量状态下运行，加之水位抬高，河床淤积严重，黄河主流不断向左岸顶冲，河岸冲淘严重，使磴口县境内的黄河段险工、险段逐年增多。虽然近年来投入了大量资金建设了7.0km险工控导工程，但因主流顶冲点的不断上移下错，滔堤塌岸现象仍时有发生。其次，位于磴口县境内西北部狼山有10大山沟，每逢雨季，及易暴发洪水，由于缺少防洪工程及防洪困难，防洪减灾压力很大。
　　2.2干旱缺水，水安全形势严峻
　　随着国家对黄河水资源的全流域统一调度制度的深化，分配给磴口县的可灌溉水量逐年减少，加之磴口县位于西北干旱区，降水少且分布不均匀，面对近年来乌兰布和沙漠种养殖业的大规模发展，缺水矛盾显得尤为突出。其次，近年来磴口县引进企业较多，对地下水开采量逐年上升，造成局部地方地下水超采，地下水位下降明显，因地下水位下降，有害物质相对沉淀集中，地下水排泄不畅，部分地区造成地下水含氟超标及可溶解物超标，威胁到了我县脆弱的生态屏障安全。另外，由于磴口县特殊的水文地质条件，浅层地下水多为不宜饮用及不宜农业灌溉的苦咸水，虽然地下水储量丰富，但可直接利用的地下水资源仍十分有限，全县人畜饮水、农牧业灌溉仍处在缺水状态，水安全形势不容忽视。
　　2.3水资源利用率低，土壤盐渍化危害严重。
　　磴口县上世纪六十至九十年代建成的水利灌溉工程，因年久失修，机电设备严重老化，带病运行，灌溉水跑、冒、滴、漏严重，水资源利用率低。同时，传统的大水漫灌思想在农民中仍根深地固，沿黄灌区土壤盐渍化严重，实施更高标准的节水灌溉工程，实行更加严格的水资源管理和保护制度已迫在眉睫。
　　3“十三五”总体思路、基本原则与发展目标
　　3.1总体思路
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记对西北旱区可持续发展的重要批示精神及沙巴体育手机版保障水安全等重要讲话精神为指导，紧紧围绕自治区“8337”总体思路，立足磴口县的客观实际，以全面建成小康社会的目标要求、适应水生态建设要求、适应全面深化改革的需要为重点，按照当前生产与长远发展结合，局部开发与全局部署统筹的理念，实行最严格的水资源管理制度，坚持依法治水为指导，全面推进我县水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，提高水利的社会管理和公共服务能力。
　　3.2基本原则
　　3.2.1坚持以人为本，着力解决民生水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、经济发展用水和生态环境用水等方面的需求，把广大人民的根本利益作为水利发展和改革的出发点和落脚点。
　　3.2.2坚持人与自然和谐，促进可持续发展，着力建设生态文明和落实最严格的水资源管理制度。水资源开发利用要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，在防御洪水对人类危害的同时，也要规范人类活动，给洪水留出路，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系。水土保持要加强对重点流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱流域的治理和保护。
　　3.2.3坚持统筹兼顾，推动协调发展，着力提高水利对经济社会的保障能力。统筹考虑近期和远期、已建和新建水利项目之间的关系，解决好流域、区域、城乡水利发展中的突出问题，大力提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；同时要按照人口、资源、环境与经济协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求和考虑水资源的承载能力，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。
　　3.2.4坚持依法治水，坚持改革创新，提升管理水平，着力构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系。通过改革和制度创新不断增强水利发展的动力。要按照《中华人民共和国水法》规定的水资源统一管理的原则，深化水资源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场配置相结合的原则，探索和建立水权分配机制，加强水资源管理，实行水资源优化配置；探索水利国有资产管理体制的改革，深化水管单位体制改革，加强水利投融资体制、水利建设管理体制改革、水价形成机制、水利工程产权制度等方面的改革，理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业全面发展。
　　3.2.5坚持现代化方向，推进科技进步，着力以水利信息化促进水利现代化。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。
　　3.3发展目标
　　3.3.1规划目标：“十三五”期间我县水利发展总体目标是以科学发展观为指导，以民生水利和可持续发展水利为出发点和落脚点，以大项目、大工程作为切入点，切实在防洪抗旱减灾体系，水资源合理配置与高效利用体系，水资源保护、水土保持和河湖健康保障体系等四方面实现新跨越，夯实水利基础、提高水利服务经济社会发展的能力，力争全县水利工作取得更大突破。
　　3.3.2主要指标：一是防汛抗旱服务、减灾能力明显增强；二是彻底解决全县农村饮水不安全问题，城乡自来水普及率达到90%以上；三是黄河堤防全部达到百年一遇防洪标准；四是农田水利、牧区水利再上新台阶，节水灌溉率达到85%以上；五是重点风蚀水蚀区域得到全面治理；六是水资源管理与保护实现规范化、制度化、数字化和信息化，万元GDP取水量严格控制在河灌总局要求的范围内，工业节水取得明显成效。
　　4主要建设内容、重点工程及规划投资
　　4.1河套灌区续建与节水改造工程
　　4.1.1高效节水灌溉工程
　　4.1.1.1建设地点及范围
　　磴口县规划发展高效节水灌溉面积共20万亩，其中黄灌区规划8万亩，分别是巴镇0.5万亩，渡口镇0.2万亩，补隆淖镇0.3万亩，隆盛合镇2.0万亩，5个国营农场共5.0万亩；山旱区规划12.0万亩，全部在沙金苏木。
　　4.1.1.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县高效节水灌溉主要采取滴灌和喷灌两项节水技术，滴灌面积15万亩，喷灌面积5万亩，工程建设内容主要包括滴灌工程和喷灌工程两部分。
　　4.1.1.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资2亿元，计划滴灌毛管为地方配套，估算投资0.29亿元，其余争取国家投资。
　　4.1.2引黄滴灌节水灌溉工程
　　4.1.2.1建设地点及范围
　　磴口县规划发展引黄滴灌节水灌溉面积共5万亩，位于磴口县全境引黄灌溉条件好，具备建设条件的乡镇及国营农场。
　　4.1.2.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县引黄滴灌节水灌溉主要采取滴灌节水技术，规划面积5万亩，工程建设内容主要包括蓄水池泵站工程和滴灌工程两部分。
　　4.1.2.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资1亿元，计划滴灌毛管为地方配套，估算投资0.01亿元，其余争取国家投资。
　　4.1.3渠系配套节水灌溉工程
　　4.1.3.1建设地点及范围
　　磴口县规划发展渠系配套节水灌溉面积共53万亩，涉及磴口县4个乡镇、1个苏木及5个国营农场。
　　4.1.3.2工程建设主要任务与规模
　　在磴口县全境规划渠系配套耕地面积53万亩，包括有效灌溉耕地、适宜的草地及林地等。工程建设内容主要包括各级渠道衬砌、3280座各级各类水工建筑物更新改造、土地平整以及187条、长度307km排水沟道建设，林带、道路配套，以及红卫、公地、纳林套海九分场、纳林套海二分场、纳林湖5座扬水站更新改造。
　　4.1.3.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资2.44亿元，计划国家投资与地方投资比例为8:2。
　　4.2饮水安全工程
　　4.2.1建设地点及范围
　　涉及磴口县的4镇1苏木5个国营农场。根据2014年统计资料，全县总人口13.05万人，总户数36500户，其中：城镇人口4.95万人，12300户；农牧区人口8.1万人（其中农场1.82万人），24200户。全县大部分地区都存在地下水氟、砷、铁超标，水质苦咸，主要地方病表现为砷中毒、氟斑牙等。
　　4.2.2工程建设主要任务与规模
　　4.2.2.1对未实施饮水安全工程的，由于住户偏僻分散，管道线路长，自筹资金难以解决，要按照新建工程投资立项建设，避免采取“一刀切”按人均投资的方式。未实施的饮水工程涉及1个苏木2个镇3个农场，10个村、嘎查6个分场3380人。总计估算投资766.38万元。
　　（1）新建小型供水工程涉及3个嘎查1154人，估算投资220.8万元，需新打机电井4眼，井房4座，需配水主支管道和入户管道234公里；土方开挖回填21.06万立米；    
　　（2）并入就近集中供水工程涉及10个嘎查、村、分场人口3041人，经估算投资350.78万元，需配水主支管道和入户管道237.2公里；土方开挖21.3万立米；交叉工程25处；建设阀门井20座；
　　（3）由于自筹资金不到位未解决的人口2226人，群众要求安装自来水的、按照新建入户管道安装。投资估算194.8万元，需新建入户管网245公里，土方开挖22.05万立米。
　　4.2.2.2对管网老化运行不正常，维修费用逐年增加的问题，在“十三五”期间，对达到报废年限的管网进行更新改造，成立专业维修队伍，购置机械设备和工具，投资估算826.9万元。
　　（1）管网老化涉及原7乡镇、2苏木、5农场所在地14638人，估算工程投资671.94万元。需更新配水主支管道和入户管道742.2公里，土方开挖66.8万立米，交叉工程22处，建设阀门井24座。
　　（2）成立专业维修队，购置：挖机1台，板车1台，皮卡车4台，泥浆泵4台，空压机4台及常用接管工具等，投资估算155万元。
　　4.2.2.3沙金苏木的那仁宝力格、巴音宝力格水源均为截潜流工程，在山前冲积扇打深井补充水源水量。新建水源井2眼（200米深），高压供电线路6km，泵房及配套设施，投资估算约150万元。
　　4.2.2.4对水质发生变化，水源井报废的海子沿村，就近接入隆盛合集中供水工程管网。需新建主管道5km，入户管道10km，投资估算15万元。
　　4.2.2.5对水费征收困难，管理难度大的问题，采取在村口设置智能控制水表井和安装智能水表进行管理。
　　全县供水工程涉及4镇1苏木5国营农场、302个自然村（社）、分场，在每个村口新建智能控制水表井1眼，共302眼，投资604万元。
　　4.2.2.6对带病运行的和耗能高的陈旧机电设备进行更新改造。
　　全县共建供水工程24处，带病运行有10处，需投资20万元。
　　4.2.2.7为加强对全县饮水安全工程水质监管，成立水质检测中心，办公地点设在清泉自来水公司，投资约180万元。
　　4.2.2.8根据环保部门划定的水源保护范围，在饮水安全工程水源地采取保护措施。每处水源地设围栏和标志牌，投资估算约48万元。
　　4.2.2.9磴口县水源都是取地下水，在24处水源井出水口处设加氯消毒处理设备。投资估算约24万元。
　　4.2.3工程占地及移民安置
　　已建工程由于在建设期间考虑水源井选择在便于管理，离动力电源近的村镇所在地，水源保护范围内土地权属及周边建筑物需征地、拆迁。
　　4.2.4工期、工程投资及资金筹措
　　工程规划在“十三五”期间实施，总投资约2534万元，由于地方县财政困难，工程投资争取国家投资。
　　4.3水土保持工程
　　4. 3.1建设地点及范围
　　乌兰布和沙漠是水土保持工程实施的重点区域，“十三五”规划项目大部位于磴口县的沙金苏木南部及巴镇西南部沙区。
　　4.3.2工程建设主要任务与规模
　　（1）小流域综合治理工程：治理水土流失面积109.31平方公里。
　　（2）京津风沙源治理工程：小流域治理85平方公里，水源工程100处，节水工程100处。
　　（3）清洁型小流域治理工程：治理水土流失面积50平方公里。
　　（4）生态修复项目：生态修复面积200平方公里。
　　（5）易灾地区水土保持生态环境综合治理工程：治理面积25平方公里。
　　4.3.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资17670万元。
　　4.4抗旱应急水源工程
　　4.4.1建设地点及范围
　　涉及磴口县境内4个镇、1个苏木，5个国营农场。
　　4.4.2工程建设主要任务与规模
　　包括磴口县农村抗旱应急水源工程、磴口县城市抗旱应急水源工程、磴口县农牧业抗旱应急水源工程，主要任务是打应急抗旱水源井，铺设必要的输配水道，以及电力配套等抗旱应急配套工程。
　　4.4.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资9382万元。
　　4.5行蓄洪区建设工程
　　4. 5.1建设地点及范围
　　涉及磴口县黄河堤防及沿山重点山洪沟。
　　4.5.2工程建设主要任务与规模
　　（1）黄河防洪工程：包括1黄河磴口段永胜控导续建工程；2黄河磴口段0+200-4+100段堤防背水侧压浸平台工程；3黄河磴口县7+200-9+100段堤防填塘固基工程；4黄河磴口段东地控导工程；5黄河磴口20+400-24+708段堤防填塘固基工程，主要任务是治理险工2处，堤防加培4.1km，填塘6.2km。
　　（2）中小河流治理工程：1磴口县查斯太河流治理工程；2磴口县乌斯太河流治理工程。治理沿山重点山洪沟2条。
　　（3）分洪区建设工程：对乌兰布和分洪区进行续建改造，加固围堤、对分洪河道清淤以及建筑物配套等。
　　（4）行业能力建设：包括信息化建设、防洪执法能力建设、应急管理设施建设、市级及旗县级防汛抗旱指挥调度决策平台建设。
　　（5）城市防洪工程：建设磴口县污水处理厂、泄洪建筑物以及泵站建设、泵站输配电工程、管网建设等附属工程。
　　（6）非工程措施：包括磴口县山洪灾害防治补充完善项目。
　　4.5.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分年度建设，工程估算投资15665万元。
　　4.6生态建设项目
　　4.6.1建设地点及范围
　　涉及磴口县需进行生态建设的重点区域。
　　4.6.2工程建设主要任务与规模
　　（1）湖泊水库连通工程：包括1对在册水库及中小湖泊围堤建设，主要任务是扩建进水渠道，泄水沟道，改造配套各类建筑物；2审乌干渠与奈伦湖联通工程，主要任务是开挖建设联通渠道，配套各类建筑物。
　　（2）水生态治理与水安全保障工程：山前截洪沟连通，入磴口境内湖泊水库连通工程。
　　（3）灌区土壤盐渍化调控及生态修复技术研究：在乌兰布和灌域建立研究示范区（约70万亩），进行技术研究，完成灌区土壤盐渍化演变、预测和模拟技术以及资源制约下生态修复与构建技术研究。
　　（4）巴彦淖尔市水资源实时管理与监控系统：年用水10万吨以上工业企业全部建水资源实时监控，各水功能区监测断面全部上水质水量监控系统。
　　（5）巴彦淖尔市城乡生活饮用水源地保护项目：完成磴口县所在地城市供水水源地和已建成的农村集中供水工程水源地进行保护区建设。
　　4.6.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分年度建设，工程估算投资55200万元。
　　4.7水权转让项目
　　4.7.1建设地点及范围
　　磴口县黄河干流水权转让试点工程位于河套灌区最西边乌兰布和灌域内的沈乌引水渠控制区域，即：沈乌渠域。沈乌渠域由三盛公枢纽上游3.5km黄河左岸的沈乌引水口直接引水灌溉，是乌兰布和灌域的主要灌溉区域，总灌溉面积87.166万亩，约占乌兰布和灌域灌溉面积的90％，占河套灌区861.54万亩灌溉面积的10.12％。
　　4.7.2工程项目建设的必要性
　　在河套灌区几次较大规模配套建设中，沈乌渠域列入的建设工程少。包括沈乌渠域在内的乌兰布和灌域，未列入河套灌区世行贷款项目，在大型灌区节水改造建设任务中安排的建设工程很少。因此，与其他灌域相比，沈乌渠域的灌排水工程配套程度低，现状防渗衬砌渠道少，大部分为土质渠道，灌溉水利用率低，节水潜力大。
　　4.7.3工程建设主要任务与规模
　　磴口县黄河干流水权转让试点工程分磴口县黄河水权转让试点一期工程和磴口县黄河水权转让试点项目田间工程两步实施。
　　建设内容是在斗级以上渠道防渗衬砌1186.5km并配套渠系建筑物9015座，新建滴灌面积4.98万亩，田间配套畦田改造面积70.159万亩，对灌区运行管理设施进行配套建设，灌区农牧林结构和种植结构进一步优化调整，并实施相应的环境保护和水土保持工程。
　　4.7.4主要建设内容
　　磴口县黄河水权转让试点一期工程建设内容包括一干渠上段（建设二分干分水闸以上）、建设一分干、建设二分干三个渠域，配套灌溉面积31.086万亩。
　　磴口县黄河水权转让试点项目田间工程建设任务是新建高效节水滴灌面积4.98万亩；田间配套、激光平地、畦田改造面积70.159万亩。
　　4.7.5工期、工程投资及资金筹措
　　黄河水权转让试点工程估算总投资187000万元，其中磴口县黄河水权转让试点一期工程估算投资约63000万元，磴口县黄河水权转让试点项目田间工程估算投资约124000万元。“十三五”期间规划投资84996万元。
　　4.8其它项目
　　4.8.1建设地点及范围
　　涉及磴口县水利建设管理、自动化、信息化等方面。
　　4.8.2工程建设主要任务与规模
　　（1）内蒙古河套灌区农民用水户协会标准化建设：新建标准化协会管理房及购置办公设施、量水设施、水费计收系统等。
　　（2）内蒙古河套灌区测流量水设施配套与改造：新建、改造测流量水设施、购置量水设备、软件开发等。
　　（3）水文站网基础设施配套建设：水文站改造12站；新建水文站8站；新建水文巡测基地2处；新建雨量站50站；预警指标确定1项。
　　（4）水资源方面基础设施配套建设：建设地下水自动监测井项目；重要水功能区和入河排污口在线水质监测点；土壤商情自动遥感监测站、雨量站。
　　（5）水文设施设备管理运行维护费：5年，43万元/年。
　　（6）巴彦淖尔市水库移民后期扶持项目：用于磴口县水库移民后期扶持。
　　（7）河套灌区续建配套与节水改造工程灌区信息化建设工程：全灌区信息化建设，包括：数据自动采集传输、通讯传输与计算机网络建设、专业软件建设、综合决策服务平台建设。
　　4.8.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分年度建设，工程估算投资8035万元。
　　4.9城市供水工程
　　4.9.1磴口县巴彦高勒镇水源地保护项目
　　4.9.1.1建设地点及范围
　　磴口县巴彦高勒镇的水源地位于镇区南部。
　　4.9.1.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县巴彦高勒镇生活用水水源类型为地下水，取水方式为深井。饮用水水源保护以水源为中心将周边地区划分为重点保护区和一般保护区两个区域。以水源为中心，半径50m范围为重点保护区，外围200m范围内为一般保护区。
　　建设钢丝网围栏60km，泵房砖围墙14座，水源井远程控制，装探头监控8个，铺设光纤10km。
　　4.9.1.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资800万元，争取国家投资。
　　4.9.2磴口县巴彦高勒镇水厂改扩建工程
　　4.9.2.1建设地点及范围
　　磴口县巴彦高勒镇水厂改扩建工程位于西环路以东、南环路以南。
　　4.9.2.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县巴彦高勒镇水厂改扩建工程设计供水能力1.6万m3/d。主要水处理工艺为：除氟、消毒。厂内建有清水池、加压泵站、配电室、值班控制室、加氯间、综合办公楼、门卫室等。
　　新建水源井6眼及配套设施，新增水厂，新建除氯设备一套，日处理1万吨。设计供水能力1.6万m3/d。
　　4.9.2.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资1892万元，争取国家投资。
　　4.9.3磴口县巴彦高勒镇水厂水质化验中心项目
　　4.9.3.1建设地点及范围
　　位于磴口县巴彦高勒镇。
　　4.9.3.2工程建设主要任务与规模
　　新建一座化验室，具备常规项目检测46项。建立生产监控系统和营业收费管理系统，具体有给水企业计算机网络系统（Intranet和Internet）、集散型控制系统（dcs系统）、 给水计算机辅助调度系统（scada系统） 、 供水管网信息管理系统（gis系统） 、查表和营业收费系统等。
　　4.9.3.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资600万元，争取国家投资。
　　4.9.4磴口县巴彦高勒镇新建供水管网工程
　　4.9.4.1建设地点及范围
　　工程涉及磴口县巴彦高勒镇西环路、滨河路、迎宾路等路段。
　　4.9.4.2工程建设主要任务与规模
　　改造和新建输配水管网DN400—DN100 管道 86.08km。其中续建镇区给水管网DN500至DN200管37.29Km，包括扩建输水管线3.94Km，改造旧配水管线33.35Km；西环路铺设给水管网DN400PER管2.1Km，滨河路铺设给水管网DN400管3.7Km。迎宾路向西经西环路过乌沈渠管网DN200管5.7km。
　　4.9.4.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资2939万元。
　　4.10城市污水处理及再生水利用
　　4.10.1建设地点及范围
　　磴口县污水处理厂位于磴口县巴彦高勒镇。
　　4.10.2工程建设主要任务与规模
　　污水厂的出水排放标准符合国家一级A的排放标准，并满足工业企业及绿化用水，实现污水再生利用。
　　一是拟通过对污水厂内池体增容、防腐，增添污水处理设备、投放载体及管道扩容等方式进行二期工程扩建项目；二是需配套实施污泥的无害化处理，拟采用新能源加热干化污泥处理工艺通过对产生的污泥进行脱水→高温发酵→烘干→制粒→新型建材、燃料或肥料。对于城镇生活污水为主产生的污泥，该类方案能实现污泥中有机质及营养元素的高效利用，实现能量的有效回收。
　　4.10.3工期、工程投资及资金筹措
　　污水厂扩建工程，工期为一年，预计投资1700万元；污水厂污泥无害化处理工程，工期为三年，预计投资3500万元。
　　5保障措施
　　5.1体制保障
　　进一步转变政府职能，理顺政府与市场、社会之间的关系，将政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。充分发挥政府和社会相关主体在水利发展中的推动作用，深化水务管理体制和水利工程管理体制等改革，加快水权制度建设相关基础工作，建立和完善水权和水市场理论指导下的水价形成机制，以科学的水价政策优化水资源配置，促进水资源的可持续利用。深化水利行政管理体制改革，规范水利行政许可行为；推行水利政务公开制度；提高水利基层管理单位良性发展的能力；发挥行业自律组织的作用。
　　5.2投资保障
　　大力推进投融资体制改革，建立稳定的水利投融资渠道。合理划分中央与地方、政府与市场的事权，明确各类水利工程的投资主体，积极引导民间资本，投入水利工程建设。加强水利资金使用管理，健全财务管理制度，加强审计稽查，确保资金安全，最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。
　　5.3政策法规保障
　　以《中华人民共和国水法》、《防洪法》和《中华人民共和国水土保持法》等配套法规建设为重点，不断完善新时期水法规体系框架和涉水建设项目的行政许可体系建设，强化依法治水、依法管水。研究制定和完善水利发展的政策体制框架，制订出台有关洪水管理、水资源管理、水环境保护、农村水利、水利工程建设等方面的政策措施，促进和保障水利发展和改革。
　　5.4规划保障
　　以全区水资源综合规划、全区流域综合规划和专业规划为支撑的水利规划体系，做好重点水利规划的编制和审批。水利发展规划应与国民经济建设规划及布局相衔接，合理优化经济结构，转变增长方式，使经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应。做好重大水利建设项目规划论证，注重对建设项目的技术经济、资金筹措、环境影响、移民安置、土地利用等方面的可行性论证，完善重大水利建设项目决策机制，根据需要和可能，合理安排水利工程建设。
　　5.5科技保障
　　加强水利科技创新体系建设，深化水利科技体制改革。增加水利科技投入，加强科学数据和文献效资料共享平台等水利科技基础平台建设。在水资源可持续利用、防洪抗旱减灾、水环境保护、流域治理开发、重大工程等领域开展关键技术科技攻关，加快水利技术成果的推广和转化。
　　5.6人才队伍保障
　　大力实施和推进水利人才战略，以高层次人才队伍建设为重点，以人才资源能力建设为主题，以基层水利人才教育培养为基础，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。
　　5.7实施保障机制
　　做好水利“十三五”规划与其他行业规划有效衔接和协调，在全社会形成关心和参与规划实施的氛围。在制定和实施年度计划时，要贯彻落实规划提出的各项目标和要求，按照规划明确的各项任务，组织力量，安排投资，认真实施。要贯彻落实好规划精神，从实际出发，针对本地区特点及存在的实出问题，组织编制本地方的水利“十三五”规划，努力完成各项具体任务。加强对规划实施的评估，在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，不断保证规划实施的科学性与合理性。
　　磴口县水务局
　　2015年6月15日

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磴口县水利发展“十三五”规划

发布日期： 2022-10-21 来源： 磴口县水利局 编辑：

　　磴口县水利发展“十三五”规划

　　（2015－2020）
　　为适应全面建成小康社会的目标要求、适应水生态建设要求、适应全面深化改革的需要，结合全县总体发展思路及农牧业生产实际，编制本规划。
　　1.1自然与社会经济概况
　　磴口县位于巴彦淖尔市西南部，地处东径108°09′~107°10′，北纬40°09′~40°57′。东连杭锦后旗，北与乌拉特后旗接壤，西靠阿拉善盟阿拉善左旗，南隔黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望。全县辖4个镇、1个苏木，5个国营农场，人口13.05万，其中城镇人口4.95万人，农牧业人口8.10万人。
　　磴口县地处中纬度内陆，属暖温带大陆性季风气候。盛行西南风，风的季节变化以春季最大，平均风速为3.0m/s，最大风速多年极值为28m/s，年平均风速1.9-3.4m/s。平均日照时数3210小时，历年平均降水143.9mm，平均蒸发量2327mm，历年平均气温7.6℃，无霜期136天，最大冻土层深120mm。
　　土地资源：磴口县东西长92km，南北宽65km，总面积4166.6km2。其中有耕地76.3万亩，盐碱地20万亩，乌兰布和沙漠延伸到磴口境内426.9万亩，有近200万亩沙地适宜开发治理。 
　　水资源：磴口县水资源丰富，黄河流经磴口县52km。已建成引黄灌溉干渠、分干渠共5条，全县绝大多数耕地可引黄灌溉。全境黄河水侧渗丰富，同时由于古地理环境及黄河改道，磴口县的地下水资源十分丰富，地下水埋深2-9m，单井出水量80-120m3/h。
　　截止2014年底，磴口县全年实现地区生产总值（GDP）56.31亿元，其中第一产业9.07万元，第二产业37.79万元，第三产业9.45万元。农村人均纯收入12218元，全社会固定资产投资41.88亿元。实现耕地实灌总面积69.04万亩，粮食总产量23.54万吨，牲畜存栏54.11万头。
　　1.2磴口县水利发展现状
　　1.2.1黄河防汛工程
　　磴口县境内黄河弯道和险工险段多，一直是黄河防凌的重点地段，境内河道长度52km，其中上游28.8km由黄河工程管理局负责管理，下游23.2km归磴口县管理。目前磴口县设黄河二级堤防24.7公里，保护范围涉及2个乡镇的9个村近1.5万人和     10.1万亩耕地。
　　全县从1995年开始进行险工治理工程建设，目前累计治理长度达到7.0km，使重点险工险段得到了有效控制。特别是      2010年全市应急防洪工程实施以来，对24.7km堤防进行了加高培厚，防御能力有了很大提高。但目前随着黄河主流顶冲点的上下错动，境内险段不断增加，严重威胁着黄河堤防安全。
　　1.2.2节水灌溉工程
　　近年来，依托节水灌溉重点县工程、“四个千万亩”工程、牧区节水示范工程、规模化节水工程等多项重点农业节水项目的落地实施，磴口县因地制宜，大力推行喷灌、膜下滴灌、渠道衬砌等多种形式节水灌溉，最大限度减少大水漫灌的粗放灌溉方式。截止目前，全县已建成节水灌溉面积31.01万亩，其中喷灌溉面积0.75万亩，滴灌面积1.26万亩，渠道衬砌灌溉面积29.0万亩，节水灌溉面积率达到44.9%；全县小型农田水利工程也蓬勃发展，截止目前，全县有效灌溉面积达到69.03万亩。 
　　1.2.3饮水安全工程
　　近年来，磴口县认真落实国家饮水安全政策，大力解决人畜饮水问题。截止目前，全县通过建设人畜饮水工程、饮水安全工程，对高氟区、苦咸水等地区实施改水工程，解决了71818万人、     4万头（只）牲畜的饮水问题，城乡自来水普及率达到90%。其中自国家实施饮水安全工程以来，新建水源工程8处，日供水能力达到755.57m3,解决了8个村1.2182万人、0.1315万头（只）牲畜的饮水安全问题。
　　1.2.4病险水库除险加固工程
　　我县有在册水库4座，大部分建于上世纪六、七十年代，建成年代久远，标准低，质量差，防御能力薄弱，已严重威胁到群众的生命财产安全。2010年开始，磴口县水务局对全县4座重点病险水库进行了安全鉴定和除险加固建设，完成投资近2267万元。现仍有2座水库存在防洪标准偏低的问题，将纳入下一阶段工作计划进行除险加固治理。
　　1.2.5水资源管理
　　以节水型社会建设为目标，以取水许可管理的科学论证、初始水权分配和转让、水资源优化配置和保护为重点，深入贯彻落实国家、自治区实行最严格的水资源管理制度。沙巴体育手机版结合自身实际，先后出台了沙巴体育手机版实行最严格水资源管理制度的实施意见、磴口县实行最严格水资源管理制度考核工作方案等规定，进一步强化了水资源管理；随着近年来公路、铁路等项目大规模建设，河道管理工作任务艰巨，磴口县水务局定期组织专业人员对全县采矿等涉洪工程进行防洪安全大排查，确保了河道安全；同时磴口县根据实际，及时编制了全县河道采砂规划，指导全县砂石资源有序合理开发；出台了磴口县乌兰布和沙区管理办法，巩固了全县水土保持工作的成效；强化了用水审批管理，合理开发利用水资源，促进水利可持续发展。
　　2磴口县水利发展存在的主要问题
　　2.1凌汛期险情频发，防洪减灾能力有待提高
　　由于近几年黄河在凌期一直在高水位、大流量状态下运行，加之水位抬高，河床淤积严重，黄河主流不断向左岸顶冲，河岸冲淘严重，使磴口县境内的黄河段险工、险段逐年增多。虽然近年来投入了大量资金建设了7.0km险工控导工程，但因主流顶冲点的不断上移下错，滔堤塌岸现象仍时有发生。其次，位于磴口县境内西北部狼山有10大山沟，每逢雨季，及易暴发洪水，由于缺少防洪工程及防洪困难，防洪减灾压力很大。
　　2.2干旱缺水，水安全形势严峻
　　随着国家对黄河水资源的全流域统一调度制度的深化，分配给磴口县的可灌溉水量逐年减少，加之磴口县位于西北干旱区，降水少且分布不均匀，面对近年来乌兰布和沙漠种养殖业的大规模发展，缺水矛盾显得尤为突出。其次，近年来磴口县引进企业较多，对地下水开采量逐年上升，造成局部地方地下水超采，地下水位下降明显，因地下水位下降，有害物质相对沉淀集中，地下水排泄不畅，部分地区造成地下水含氟超标及可溶解物超标，威胁到了我县脆弱的生态屏障安全。另外，由于磴口县特殊的水文地质条件，浅层地下水多为不宜饮用及不宜农业灌溉的苦咸水，虽然地下水储量丰富，但可直接利用的地下水资源仍十分有限，全县人畜饮水、农牧业灌溉仍处在缺水状态，水安全形势不容忽视。
　　2.3水资源利用率低，土壤盐渍化危害严重。
　　磴口县上世纪六十至九十年代建成的水利灌溉工程，因年久失修，机电设备严重老化，带病运行，灌溉水跑、冒、滴、漏严重，水资源利用率低。同时，传统的大水漫灌思想在农民中仍根深地固，沿黄灌区土壤盐渍化严重，实施更高标准的节水灌溉工程，实行更加严格的水资源管理和保护制度已迫在眉睫。
　　3“十三五”总体思路、基本原则与发展目标
　　3.1总体思路
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记对西北旱区可持续发展的重要批示精神及沙巴体育手机版保障水安全等重要讲话精神为指导，紧紧围绕自治区“8337”总体思路，立足磴口县的客观实际，以全面建成小康社会的目标要求、适应水生态建设要求、适应全面深化改革的需要为重点，按照当前生产与长远发展结合，局部开发与全局部署统筹的理念，实行最严格的水资源管理制度，坚持依法治水为指导，全面推进我县水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，提高水利的社会管理和公共服务能力。
　　3.2基本原则
　　3.2.1坚持以人为本，着力解决民生水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、经济发展用水和生态环境用水等方面的需求，把广大人民的根本利益作为水利发展和改革的出发点和落脚点。
　　3.2.2坚持人与自然和谐，促进可持续发展，着力建设生态文明和落实最严格的水资源管理制度。水资源开发利用要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，在防御洪水对人类危害的同时，也要规范人类活动，给洪水留出路，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系。水土保持要加强对重点流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱流域的治理和保护。
　　3.2.3坚持统筹兼顾，推动协调发展，着力提高水利对经济社会的保障能力。统筹考虑近期和远期、已建和新建水利项目之间的关系，解决好流域、区域、城乡水利发展中的突出问题，大力提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；同时要按照人口、资源、环境与经济协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求和考虑水资源的承载能力，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。
　　3.2.4坚持依法治水，坚持改革创新，提升管理水平，着力构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系。通过改革和制度创新不断增强水利发展的动力。要按照《中华人民共和国水法》规定的水资源统一管理的原则，深化水资源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场配置相结合的原则，探索和建立水权分配机制，加强水资源管理，实行水资源优化配置；探索水利国有资产管理体制的改革，深化水管单位体制改革，加强水利投融资体制、水利建设管理体制改革、水价形成机制、水利工程产权制度等方面的改革，理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业全面发展。
　　3.2.5坚持现代化方向，推进科技进步，着力以水利信息化促进水利现代化。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。
　　3.3发展目标
　　3.3.1规划目标：“十三五”期间我县水利发展总体目标是以科学发展观为指导，以民生水利和可持续发展水利为出发点和落脚点，以大项目、大工程作为切入点，切实在防洪抗旱减灾体系，水资源合理配置与高效利用体系，水资源保护、水土保持和河湖健康保障体系等四方面实现新跨越，夯实水利基础、提高水利服务经济社会发展的能力，力争全县水利工作取得更大突破。
　　3.3.2主要指标：一是防汛抗旱服务、减灾能力明显增强；二是彻底解决全县农村饮水不安全问题，城乡自来水普及率达到90%以上；三是黄河堤防全部达到百年一遇防洪标准；四是农田水利、牧区水利再上新台阶，节水灌溉率达到85%以上；五是重点风蚀水蚀区域得到全面治理；六是水资源管理与保护实现规范化、制度化、数字化和信息化，万元GDP取水量严格控制在河灌总局要求的范围内，工业节水取得明显成效。
　　4主要建设内容、重点工程及规划投资
　　4.1河套灌区续建与节水改造工程
　　4.1.1高效节水灌溉工程
　　4.1.1.1建设地点及范围
　　磴口县规划发展高效节水灌溉面积共20万亩，其中黄灌区规划8万亩，分别是巴镇0.5万亩，渡口镇0.2万亩，补隆淖镇0.3万亩，隆盛合镇2.0万亩，5个国营农场共5.0万亩；山旱区规划12.0万亩，全部在沙金苏木。
　　4.1.1.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县高效节水灌溉主要采取滴灌和喷灌两项节水技术，滴灌面积15万亩，喷灌面积5万亩，工程建设内容主要包括滴灌工程和喷灌工程两部分。
　　4.1.1.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资2亿元，计划滴灌毛管为地方配套，估算投资0.29亿元，其余争取国家投资。
　　4.1.2引黄滴灌节水灌溉工程
　　4.1.2.1建设地点及范围
　　磴口县规划发展引黄滴灌节水灌溉面积共5万亩，位于磴口县全境引黄灌溉条件好，具备建设条件的乡镇及国营农场。
　　4.1.2.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县引黄滴灌节水灌溉主要采取滴灌节水技术，规划面积5万亩，工程建设内容主要包括蓄水池泵站工程和滴灌工程两部分。
　　4.1.2.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资1亿元，计划滴灌毛管为地方配套，估算投资0.01亿元，其余争取国家投资。
　　4.1.3渠系配套节水灌溉工程
　　4.1.3.1建设地点及范围
　　磴口县规划发展渠系配套节水灌溉面积共53万亩，涉及磴口县4个乡镇、1个苏木及5个国营农场。
　　4.1.3.2工程建设主要任务与规模
　　在磴口县全境规划渠系配套耕地面积53万亩，包括有效灌溉耕地、适宜的草地及林地等。工程建设内容主要包括各级渠道衬砌、3280座各级各类水工建筑物更新改造、土地平整以及187条、长度307km排水沟道建设，林带、道路配套，以及红卫、公地、纳林套海九分场、纳林套海二分场、纳林湖5座扬水站更新改造。
　　4.1.3.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资2.44亿元，计划国家投资与地方投资比例为8:2。
　　4.2饮水安全工程
　　4.2.1建设地点及范围
　　涉及磴口县的4镇1苏木5个国营农场。根据2014年统计资料，全县总人口13.05万人，总户数36500户，其中：城镇人口4.95万人，12300户；农牧区人口8.1万人（其中农场1.82万人），24200户。全县大部分地区都存在地下水氟、砷、铁超标，水质苦咸，主要地方病表现为砷中毒、氟斑牙等。
　　4.2.2工程建设主要任务与规模
　　4.2.2.1对未实施饮水安全工程的，由于住户偏僻分散，管道线路长，自筹资金难以解决，要按照新建工程投资立项建设，避免采取“一刀切”按人均投资的方式。未实施的饮水工程涉及1个苏木2个镇3个农场，10个村、嘎查6个分场3380人。总计估算投资766.38万元。
　　（1）新建小型供水工程涉及3个嘎查1154人，估算投资220.8万元，需新打机电井4眼，井房4座，需配水主支管道和入户管道234公里；土方开挖回填21.06万立米；    
　　（2）并入就近集中供水工程涉及10个嘎查、村、分场人口3041人，经估算投资350.78万元，需配水主支管道和入户管道237.2公里；土方开挖21.3万立米；交叉工程25处；建设阀门井20座；
　　（3）由于自筹资金不到位未解决的人口2226人，群众要求安装自来水的、按照新建入户管道安装。投资估算194.8万元，需新建入户管网245公里，土方开挖22.05万立米。
　　4.2.2.2对管网老化运行不正常，维修费用逐年增加的问题，在“十三五”期间，对达到报废年限的管网进行更新改造，成立专业维修队伍，购置机械设备和工具，投资估算826.9万元。
　　（1）管网老化涉及原7乡镇、2苏木、5农场所在地14638人，估算工程投资671.94万元。需更新配水主支管道和入户管道742.2公里，土方开挖66.8万立米，交叉工程22处，建设阀门井24座。
　　（2）成立专业维修队，购置：挖机1台，板车1台，皮卡车4台，泥浆泵4台，空压机4台及常用接管工具等，投资估算155万元。
　　4.2.2.3沙金苏木的那仁宝力格、巴音宝力格水源均为截潜流工程，在山前冲积扇打深井补充水源水量。新建水源井2眼（200米深），高压供电线路6km，泵房及配套设施，投资估算约150万元。
　　4.2.2.4对水质发生变化，水源井报废的海子沿村，就近接入隆盛合集中供水工程管网。需新建主管道5km，入户管道10km，投资估算15万元。
　　4.2.2.5对水费征收困难，管理难度大的问题，采取在村口设置智能控制水表井和安装智能水表进行管理。
　　全县供水工程涉及4镇1苏木5国营农场、302个自然村（社）、分场，在每个村口新建智能控制水表井1眼，共302眼，投资604万元。
　　4.2.2.6对带病运行的和耗能高的陈旧机电设备进行更新改造。
　　全县共建供水工程24处，带病运行有10处，需投资20万元。
　　4.2.2.7为加强对全县饮水安全工程水质监管，成立水质检测中心，办公地点设在清泉自来水公司，投资约180万元。
　　4.2.2.8根据环保部门划定的水源保护范围，在饮水安全工程水源地采取保护措施。每处水源地设围栏和标志牌，投资估算约48万元。
　　4.2.2.9磴口县水源都是取地下水，在24处水源井出水口处设加氯消毒处理设备。投资估算约24万元。
　　4.2.3工程占地及移民安置
　　已建工程由于在建设期间考虑水源井选择在便于管理，离动力电源近的村镇所在地，水源保护范围内土地权属及周边建筑物需征地、拆迁。
　　4.2.4工期、工程投资及资金筹措
　　工程规划在“十三五”期间实施，总投资约2534万元，由于地方县财政困难，工程投资争取国家投资。
　　4.3水土保持工程
　　4. 3.1建设地点及范围
　　乌兰布和沙漠是水土保持工程实施的重点区域，“十三五”规划项目大部位于磴口县的沙金苏木南部及巴镇西南部沙区。
　　4.3.2工程建设主要任务与规模
　　（1）小流域综合治理工程：治理水土流失面积109.31平方公里。
　　（2）京津风沙源治理工程：小流域治理85平方公里，水源工程100处，节水工程100处。
　　（3）清洁型小流域治理工程：治理水土流失面积50平方公里。
　　（4）生态修复项目：生态修复面积200平方公里。
　　（5）易灾地区水土保持生态环境综合治理工程：治理面积25平方公里。
　　4.3.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资17670万元。
　　4.4抗旱应急水源工程
　　4.4.1建设地点及范围
　　涉及磴口县境内4个镇、1个苏木，5个国营农场。
　　4.4.2工程建设主要任务与规模
　　包括磴口县农村抗旱应急水源工程、磴口县城市抗旱应急水源工程、磴口县农牧业抗旱应急水源工程，主要任务是打应急抗旱水源井，铺设必要的输配水道，以及电力配套等抗旱应急配套工程。
　　4.4.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分片分年度建设，工程估算投资9382万元。
　　4.5行蓄洪区建设工程
　　4. 5.1建设地点及范围
　　涉及磴口县黄河堤防及沿山重点山洪沟。
　　4.5.2工程建设主要任务与规模
　　（1）黄河防洪工程：包括1黄河磴口段永胜控导续建工程；2黄河磴口段0+200-4+100段堤防背水侧压浸平台工程；3黄河磴口县7+200-9+100段堤防填塘固基工程；4黄河磴口段东地控导工程；5黄河磴口20+400-24+708段堤防填塘固基工程，主要任务是治理险工2处，堤防加培4.1km，填塘6.2km。
　　（2）中小河流治理工程：1磴口县查斯太河流治理工程；2磴口县乌斯太河流治理工程。治理沿山重点山洪沟2条。
　　（3）分洪区建设工程：对乌兰布和分洪区进行续建改造，加固围堤、对分洪河道清淤以及建筑物配套等。
　　（4）行业能力建设：包括信息化建设、防洪执法能力建设、应急管理设施建设、市级及旗县级防汛抗旱指挥调度决策平台建设。
　　（5）城市防洪工程：建设磴口县污水处理厂、泄洪建筑物以及泵站建设、泵站输配电工程、管网建设等附属工程。
　　（6）非工程措施：包括磴口县山洪灾害防治补充完善项目。
　　4.5.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分年度建设，工程估算投资15665万元。
　　4.6生态建设项目
　　4.6.1建设地点及范围
　　涉及磴口县需进行生态建设的重点区域。
　　4.6.2工程建设主要任务与规模
　　（1）湖泊水库连通工程：包括1对在册水库及中小湖泊围堤建设，主要任务是扩建进水渠道，泄水沟道，改造配套各类建筑物；2审乌干渠与奈伦湖联通工程，主要任务是开挖建设联通渠道，配套各类建筑物。
　　（2）水生态治理与水安全保障工程：山前截洪沟连通，入磴口境内湖泊水库连通工程。
　　（3）灌区土壤盐渍化调控及生态修复技术研究：在乌兰布和灌域建立研究示范区（约70万亩），进行技术研究，完成灌区土壤盐渍化演变、预测和模拟技术以及资源制约下生态修复与构建技术研究。
　　（4）巴彦淖尔市水资源实时管理与监控系统：年用水10万吨以上工业企业全部建水资源实时监控，各水功能区监测断面全部上水质水量监控系统。
　　（5）巴彦淖尔市城乡生活饮用水源地保护项目：完成磴口县所在地城市供水水源地和已建成的农村集中供水工程水源地进行保护区建设。
　　4.6.3工期、工程投资
　　计划在“十三五”期间分年度建设，工程估算投资55200万元。
　　4.7水权转让项目
　　4.7.1建设地点及范围
　　磴口县黄河干流水权转让试点工程位于河套灌区最西边乌兰布和灌域内的沈乌引水渠控制区域，即：沈乌渠域。沈乌渠域由三盛公枢纽上游3.5km黄河左岸的沈乌引水口直接引水灌溉，是乌兰布和灌域的主要灌溉区域，总灌溉面积87.166万亩，约占乌兰布和灌域灌溉面积的90％，占河套灌区861.54万亩灌溉面积的10.12％。
　　4.7.2工程项目建设的必要性
　　在河套灌区几次较大规模配套建设中，沈乌渠域列入的建设工程少。包括沈乌渠域在内的乌兰布和灌域，未列入河套灌区世行贷款项目，在大型灌区节水改造建设任务中安排的建设工程很少。因此，与其他灌域相比，沈乌渠域的灌排水工程配套程度低，现状防渗衬砌渠道少，大部分为土质渠道，灌溉水利用率低，节水潜力大。
　　4.7.3工程建设主要任务与规模
　　磴口县黄河干流水权转让试点工程分磴口县黄河水权转让试点一期工程和磴口县黄河水权转让试点项目田间工程两步实施。
　　建设内容是在斗级以上渠道防渗衬砌1186.5km并配套渠系建筑物9015座，新建滴灌面积4.98万亩，田间配套畦田改造面积70.159万亩，对灌区运行管理设施进行配套建设，灌区农牧林结构和种植结构进一步优化调整，并实施相应的环境保护和水土保持工程。
　　4.7.4主要建设内容
　　磴口县黄河水权转让试点一期工程建设内容包括一干渠上段（建设二分干分水闸以上）、建设一分干、建设二分干三个渠域，配套灌溉面积31.086万亩。
　　磴口县黄河水权转让试点项目田间工程建设任务是新建高效节水滴灌面积4.98万亩；田间配套、激光平地、畦田改造面积70.159万亩。
　　4.7.5工期、工程投资及资金筹措
　　黄河水权转让试点工程估算总投资187000万元，其中磴口县黄河水权转让试点一期工程估算投资约63000万元，磴口县黄河水权转让试点项目田间工程估算投资约124000万元。“十三五”期间规划投资84996万元。
　　4.8其它项目
　　4.8.1建设地点及范围
　　涉及磴口县水利建设管理、自动化、信息化等方面。
　　4.8.2工程建设主要任务与规模
　　（1）内蒙古河套灌区农民用水户协会标准化建设：新建标准化协会管理房及购置办公设施、量水设施、水费计收系统等。
　　（2）内蒙古河套灌区测流量水设施配套与改造：新建、改造测流量水设施、购置量水设备、软件开发等。
　　（3）水文站网基础设施配套建设：水文站改造12站；新建水文站8站；新建水文巡测基地2处；新建雨量站50站；预警指标确定1项。
　　（4）水资源方面基础设施配套建设：建设地下水自动监测井项目；重要水功能区和入河排污口在线水质监测点；土壤商情自动遥感监测站、雨量站。
　　（5）水文设施设备管理运行维护费：5年，43万元/年。
　　（6）巴彦淖尔市水库移民后期扶持项目：用于磴口县水库移民后期扶持。
　　（7）河套灌区续建配套与节水改造工程灌区信息化建设工程：全灌区信息化建设，包括：数据自动采集传输、通讯传输与计算机网络建设、专业软件建设、综合决策服务平台建设。
　　4.8.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间分年度建设，工程估算投资8035万元。
　　4.9城市供水工程
　　4.9.1磴口县巴彦高勒镇水源地保护项目
　　4.9.1.1建设地点及范围
　　磴口县巴彦高勒镇的水源地位于镇区南部。
　　4.9.1.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县巴彦高勒镇生活用水水源类型为地下水，取水方式为深井。饮用水水源保护以水源为中心将周边地区划分为重点保护区和一般保护区两个区域。以水源为中心，半径50m范围为重点保护区，外围200m范围内为一般保护区。
　　建设钢丝网围栏60km，泵房砖围墙14座，水源井远程控制，装探头监控8个，铺设光纤10km。
　　4.9.1.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资800万元，争取国家投资。
　　4.9.2磴口县巴彦高勒镇水厂改扩建工程
　　4.9.2.1建设地点及范围
　　磴口县巴彦高勒镇水厂改扩建工程位于西环路以东、南环路以南。
　　4.9.2.2工程建设主要任务与规模
　　磴口县巴彦高勒镇水厂改扩建工程设计供水能力1.6万m3/d。主要水处理工艺为：除氟、消毒。厂内建有清水池、加压泵站、配电室、值班控制室、加氯间、综合办公楼、门卫室等。
　　新建水源井6眼及配套设施，新增水厂，新建除氯设备一套，日处理1万吨。设计供水能力1.6万m3/d。
　　4.9.2.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资1892万元，争取国家投资。
　　4.9.3磴口县巴彦高勒镇水厂水质化验中心项目
　　4.9.3.1建设地点及范围
　　位于磴口县巴彦高勒镇。
　　4.9.3.2工程建设主要任务与规模
　　新建一座化验室，具备常规项目检测46项。建立生产监控系统和营业收费管理系统，具体有给水企业计算机网络系统（Intranet和Internet）、集散型控制系统（dcs系统）、 给水计算机辅助调度系统（scada系统） 、 供水管网信息管理系统（gis系统） 、查表和营业收费系统等。
　　4.9.3.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资600万元，争取国家投资。
　　4.9.4磴口县巴彦高勒镇新建供水管网工程
　　4.9.4.1建设地点及范围
　　工程涉及磴口县巴彦高勒镇西环路、滨河路、迎宾路等路段。
　　4.9.4.2工程建设主要任务与规模
　　改造和新建输配水管网DN400—DN100 管道 86.08km。其中续建镇区给水管网DN500至DN200管37.29Km，包括扩建输水管线3.94Km，改造旧配水管线33.35Km；西环路铺设给水管网DN400PER管2.1Km，滨河路铺设给水管网DN400管3.7Km。迎宾路向西经西环路过乌沈渠管网DN200管5.7km。
　　4.9.4.3工期、工程投资及资金筹措
　　计划在“十三五”期间实施，工程估算投资2939万元。
　　4.10城市污水处理及再生水利用
　　4.10.1建设地点及范围
　　磴口县污水处理厂位于磴口县巴彦高勒镇。
　　4.10.2工程建设主要任务与规模
　　污水厂的出水排放标准符合国家一级A的排放标准，并满足工业企业及绿化用水，实现污水再生利用。
　　一是拟通过对污水厂内池体增容、防腐，增添污水处理设备、投放载体及管道扩容等方式进行二期工程扩建项目；二是需配套实施污泥的无害化处理，拟采用新能源加热干化污泥处理工艺通过对产生的污泥进行脱水→高温发酵→烘干→制粒→新型建材、燃料或肥料。对于城镇生活污水为主产生的污泥，该类方案能实现污泥中有机质及营养元素的高效利用，实现能量的有效回收。
　　4.10.3工期、工程投资及资金筹措
　　污水厂扩建工程，工期为一年，预计投资1700万元；污水厂污泥无害化处理工程，工期为三年，预计投资3500万元。
　　5保障措施
　　5.1体制保障
　　进一步转变政府职能，理顺政府与市场、社会之间的关系，将政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。充分发挥政府和社会相关主体在水利发展中的推动作用，深化水务管理体制和水利工程管理体制等改革，加快水权制度建设相关基础工作，建立和完善水权和水市场理论指导下的水价形成机制，以科学的水价政策优化水资源配置，促进水资源的可持续利用。深化水利行政管理体制改革，规范水利行政许可行为；推行水利政务公开制度；提高水利基层管理单位良性发展的能力；发挥行业自律组织的作用。
　　5.2投资保障
　　大力推进投融资体制改革，建立稳定的水利投融资渠道。合理划分中央与地方、政府与市场的事权，明确各类水利工程的投资主体，积极引导民间资本，投入水利工程建设。加强水利资金使用管理，健全财务管理制度，加强审计稽查，确保资金安全，最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。
　　5.3政策法规保障
　　以《中华人民共和国水法》、《防洪法》和《中华人民共和国水土保持法》等配套法规建设为重点，不断完善新时期水法规体系框架和涉水建设项目的行政许可体系建设，强化依法治水、依法管水。研究制定和完善水利发展的政策体制框架，制订出台有关洪水管理、水资源管理、水环境保护、农村水利、水利工程建设等方面的政策措施，促进和保障水利发展和改革。
　　5.4规划保障
　　以全区水资源综合规划、全区流域综合规划和专业规划为支撑的水利规划体系，做好重点水利规划的编制和审批。水利发展规划应与国民经济建设规划及布局相衔接，合理优化经济结构，转变增长方式，使经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应。做好重大水利建设项目规划论证，注重对建设项目的技术经济、资金筹措、环境影响、移民安置、土地利用等方面的可行性论证，完善重大水利建设项目决策机制，根据需要和可能，合理安排水利工程建设。
　　5.5科技保障
　　加强水利科技创新体系建设，深化水利科技体制改革。增加水利科技投入，加强科学数据和文献效资料共享平台等水利科技基础平台建设。在水资源可持续利用、防洪抗旱减灾、水环境保护、流域治理开发、重大工程等领域开展关键技术科技攻关，加快水利技术成果的推广和转化。
　　5.6人才队伍保障
　　大力实施和推进水利人才战略，以高层次人才队伍建设为重点，以人才资源能力建设为主题，以基层水利人才教育培养为基础，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。
　　5.7实施保障机制
　　做好水利“十三五”规划与其他行业规划有效衔接和协调，在全社会形成关心和参与规划实施的氛围。在制定和实施年度计划时，要贯彻落实规划提出的各项目标和要求，按照规划明确的各项任务，组织力量，安排投资，认真实施。要贯彻落实好规划精神，从实际出发，针对本地区特点及存在的实出问题，组织编制本地方的水利“十三五”规划，努力完成各项具体任务。加强对规划实施的评估，在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，不断保证规划实施的科学性与合理性。
　　磴口县水务局
　　2015年6月15日
 
 
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