全面实施乡村振兴战略，深化农牧业供给侧结构性改革，积极落实“亩均效益论英雄”计划，坚定不移走“以农养牧、以牧促农、农牧结合、循环发展”的有机高端高效生态农牧业高质量发展道路，推动农村一二、三产业融合发展，强化以工补农、以城带乡，构建现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系，做精做优现代特色农牧业，加快磴口县全国有机高端农畜产品输出区建设，加快实现农业农村现代化。

　　第一节 建设绿色有机现代农牧业

　　全面实施有机农业。调整传统作物种植结构，稳定粮食产量，增加有机牧草、道地药材和有机果蔬种植面积，稳步推进有机农业发展，立足区域发展基础和优势，深入贯彻国家推进现代种业发展的战略方针，积极推动种子工程建设。依托乌兰布和沙区独特干净的水土条件，因地制宜发展一批高效益的特色产业基地，打造一批优势互补、特色鲜明的专业村镇，形成“一村一品”发展格局。集中力量建设中国－以色列防沙治沙（现代农业）产业园区、光伏+沙产业生态协同发展创新示范基地，以发展高品质农业产品、种养加结合循环等为主要定位，结合以色列先进农业技术、防沙治沙技术与发展理念，通过“六新”示范带动，不断提升区域农产品品质。重点在五个国营农场建设以粮油、蜜瓜、蔬菜为主产品的无公害绿色农产品标准化生产基地，隆盛合镇建设万亩香瓜和华莱士，乌兰布和沙区建设以肉苁蓉、甘草为主产品的道地中草药和以有机苜蓿、菌草、菌菇、青储玉米、蛋白桑为主产品的有机牧草种植示范园区，在套区大力扶持设施有机蔬果产业，扩大无公害绿色有机农产品等种植规模，把磴口县建成全市绿色有机高端农业生产加工基地。截至2025年，粮食产量稳定30万吨左右，粮油、蜜瓜、蔬菜为主产品的无公害绿色农产品标准化生产基地20万亩，肉苁蓉、甘草道地中草药种植达10万亩，有机苜蓿、青储玉米、蛋白桑有机牧草种植示范园区达50万亩。

　　大力发展生态畜牧业。充分利用乌兰布和独特的水土光热资源禀赋，按照巴彦淖尔市畜牧业“稳羊增牛强特色”的发展目标，结合磴口县实际情况，坚持“扩牛增猪稳羊”调优养殖业结构，大力发展高端生态畜牧业。实施奶业振兴工程，引进奶牛良种，提高奶牛单产、建设有机奶源基地，做大做强有机奶产业。依托蒙牛、圣牧高科有机奶产业集群资源优势，合力建设“全球有机奶业之都”，在乌兰布和沙区建设世界最大的全产业链有机奶源中心，奶牛存栏达到20万头（有机奶牛达到10万头）。加强优质肉牛良种扩繁，推广良种引进和高端肉牛养殖技术，实施种子工程，重点抓好种牛场、肉牛核心群建设，提升供种能力。发展肉牛现代化屠宰和精细分割，充分利用圣牧淘汰的公牛犊，发展肉牛产业，支持澳源牧业、爱慧公司扩大肉牛养殖规模，“十四五”末，年出栏肉牛达到3万头，实现奶肉协同发展。适度发展生猪养殖，支持荣威、益群发展规模化、精细化繁育一体生猪养殖模式，“十四五”末，年仔猪、肉猪年出栏规模均达到10万头。依托哈腾套海农场、包尔盖农场肉羊养殖基地，稳步推进肉羊养殖，在稳定现有养殖规模基础上，进一步推广优良品种，提升羊肉品质，实现从以量取胜向以质增收转变，“十四五”末，肉羊年出栏79万只，肉羊规模化比例达到80%以上。

　　扶持壮大生态渔业。依托黄河及乌兰布和沙区良好水质、丰富水资源，有机结合渔业发展与湿地保护，推广渔业标准化养殖、提升湖泊养殖水平，推进大水面养殖、池塘精养、高密度循环水养殖结合的多元发展模式，全面提高水产品总量和渔业生产总值，“十四五”末，渔业产值达到3亿元，把磴口发展成为自治区西部最大的渔业生产及集散地。充分发挥好名品资源优势，积极发展品牌渔业，大力推进黄河鱼种的繁育优选，全面推行生态养殖模式。

　　第二节 完善现代农牧业生产体系

　　推进高标准农田建设。加快高标准农田建设和节水农业发展，坚持藏粮于地、藏粮于技，“以水定产”，“量水而行”，统筹各类农田建设资金，推广高标准喷灌、滴灌等节水灌溉技术，推动集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的标准农田建设，加快实施盐碱地改良工程，做好项目衔接配套，形成高标准农田建设合力。“十四五”末，完成40万亩高标准农田建设，盐碱地改良20万亩。

　　提升农牧业装备和信息化水平。推动智能化、信息化、精准化新型农机具的引进、示范和推广，扩大绿色环保、高效节约农机装备和技术的推广应用。大力发展数字农业，建设智慧中心，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业示范行动，鼓励对农业生产进行数字化改造，利用多种物联网设备，实现对农业生产现场气候变化、土壤状况、作物生长、水肥使用、设备运行等实时监测和远程控制，提高农业现代化水平和生产效率。

　　推进农牧业标准化建设。围绕乳、肉、瓜果、蔬菜和观光农业、草业，加快建立健全农业标准体系，制定生产技术规程，推广先进养殖管理模式和标准化饲养方式，奶牛、肉牛、肉羊、生猪标准化规模养殖水平分别达到90%、90%、70%、70%。提高动物疫病标准化防控水平，落实疫病免疫、病原检测、检疫监管、无害化处理和应急处置等防控措施。大规模开展农产品生产标准化创建活动，高起点、高标准、高水平建设国家级现代农牧业示范区。学习借鉴国内外农牧业经营先进经验，用工业化理念经营农牧业，实现经营企业化、生产规模化、产品标准化、效益最大化。

　　加强农产品质量安全监管。继续加强从农田到餐桌的农产品质量安全全过程管理，做好农产品市场监测、农产品基地监测工作。更新设备，提高监管手段和能力。完善农村“物联网”，升级农产品质量追溯体系，确保本地农产品质量合格率达到95％以上。

　　健全粮食安全保障机制。落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护和调动农民种粮积极性，巩固和提升磴口县粮食生产能力。健全粮食质量安全标准体系，加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险。

　　完善农技推广体系。围绕“规范县级、强化乡级、夯实村级”的目标，继续开展基层农技推广体系改革与建设示范县创建工作，进一步完善以农牧业产业技术创新平台为支撑，以现有农技推广中心为主导，探索以龙头企业和科技示范户为补充的多元农技推广服务体系。实施农技人员“特聘计划”，强化基层农技推广队伍。

　　加强农畜产品品牌建设。加快发展绿色食品、有机农产品和地理标志农畜产品，加大品牌培育和认证力度。充分利用“天赋河套”区域公共品牌，借助品牌农畜产品展销窗口和销售专区，扩大品牌宣传和特色产品销售，巩固提升“华莱士”、“王爷地”、圣牧等有机品牌，突出打造有机高端农畜产品输出区。通过华莱士节、农产品展销会、博览会等文化活动，强化品牌宣传，提升品牌价值。到2025年，打造3—5个在全区知名度高、竞争力强的特色农畜产品品牌。

　　第三节 实施乡村建设行动

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”政策，推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面政策的延续与创新。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。建立完善监测预警和动态帮扶机制，大力推进防贫保险，防止出现新的致贫和返贫。建立健全巩固脱贫成果长效机制，完善和优化政策体系，用制度创新巩固脱贫成果。

　　持续改善农牧区人居环境。推进节水供水工程，加快新一轮农村电网改造升级，推进农村可再生能源开发利用。加快乡镇宽带网络提速和5G移动通信网络覆盖步伐，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。推进农村牧区生活垃圾治理，建立健全符合农村牧区实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，推行垃圾就地分类和资源化利用。继续实施“厕所革命”，普及符合本地实际的卫生厕所，推进粪污无害化处理和资源化利用，农村卫生厕所普及率达到100%。消除农村牧区黑臭水体，推进农村牧区生活污水治理，推动集镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。改善通村组、牧区道路、入户道路建设，解决村（牧区）内道路泥泞、村（牧）民出行不便等问题。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，推进农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用，提升村容村貌，改善人居环境。

　　完善乡村振兴投入机制。完善政府投资机制，充分激发社会投资的动力和活力，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加大政府投资对农牧业绿色生产、可持续发展、农村人居环境、基本公共服务等重点领域和薄弱环节支持力度，逐步提高土地出让收益用于农牧业农村牧区比例。加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴，鼓励工商资本投入农牧业和农村牧区。

　　构建城乡融合发展机制。加强城乡一体化的规划建设，统筹安排农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，统筹推进产业发展和基础设施、公共服务等建设，确保“三区三线”精准落地。建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，促进各类要素沙巴体育手机版向乡村流动，形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农区延伸、社会事业向农区覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　第四节 深化农村改革

　　巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。引导农牧民承包经营权有偿退出，推进农村土地适度规模化经营。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

　　深化农村土地制度改革。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，严禁违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制。在符合土地利用总体规划前提下，县政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。

　　深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。

　　健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。完善城乡劳动者平等就业制度，健全农业劳动力转移就业服务体系，鼓励多渠道就业，切实保障农民工合法权益，着力解决新生代、身患职业病等农民工群体面临的突出问题。支持进城农民工返乡创业，带动现代农业和农村新产业新业态发展。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。

　　以高质量发展为导向，深入贯彻巴彦淖尔市产业发展规划部署，着力做实做强做优能源经济，积极培育新经济增长点，创新推进传统优势产业转型升级，优化产业空间布局，推动产业迈向中高端，加快构建特色鲜明、优势突出的现代绿色产业体系，打造市域经济增长极。

　　第一节 打造新型工业升级版

　　围绕优化和稳定产业链供应链，强化传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，促进工业化和信息化、制造业和服务业深度融合，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级，提升产业链供应链现代化水平，构建竞争优势明显的现代新型工业体系。

　　一、做强优势特色产业

　　以蒙牛、圣牧、佳格、中粮、爱慧、兴业宏峰等企业为依托，借助“天赋河套”区域公用品牌，全力做强农畜产品精深加工、食品加工优势特色产业，推进企业转型升级，延伸产业链条，加大品牌培育和企业聚集，促进农畜产品加工业、食品加工集群化发展。依托乌兰布和沙漠规模化奶源基地建设，打造特色乳制品生产加工为主的产业集群。大力支持蒙牛、圣牧推进有机奶产品深度研发，扩大市场占有率，提升品牌竞争力，实现乳产业种、养、加、销三个百亿目标。积极发展农产品精深加工，支持佳格开发葵蛋白、活性炭、绿原酸等高附加值产品，延伸油葵种植产业链。支持泰顺、中粮开发番茄色素、番茄饮料和番茄辣酱等产品，打造番茄产业核心竞争力。支持诺民公司提升葡萄酒加工水平，扩大品牌知名度。积极发展冷鲜肉和肉制品加工业，开发卤、烤、酱腌肉禽制品。开发脱水菜、酱腌菜和蔬菜汁等精深加工产品，延长蔬菜种植产业链，增加产品附加值。力争“十四五”末农畜产品加工总产值超过100亿元，农畜产品加工转化率达到80%。

　　二、发展战略型新兴产业

　　抓住新一轮科技革命的机遇，主动顺应工业智能化趋势，加快新能源、生物医药、“互联网+”、信息服务等新型产业，依托丰富的太阳能和水资源，大力发展清洁能源，实现智慧能源驱动，推动产业集聚成链、延伸融合发展。

　　——新能源产业。做实“两山理论创新实践基地”，大力发展能源经济，重点实施光伏治沙、草光互补、农光互补，推进“光伏治沙+三业融合”发展。依托乌兰布和沙区，实施光热及储能示范基地，建成光热及储能科研、实验、应用和装备制造于一体的国家级示范基地、可再生能源外送基地、清洁能源双创基地。积极争取国家太阳能发电指标和电力外送通道建设，推进黄河流域磴口县光伏+沙产业生态协同发展创新示范基地建设。到“十四五”末，太阳能发电装机容量达到150万千瓦，实现宇乐电厂项目建成并网。积极推进氢储能项目，弥补太阳能发电的短板。充分利用丰富的太阳能和水资源，大力推进水电解制氢，积极争取国电投氢能电池和氢能汽车项目落地。在县城全面推广用氢的基础上，积极争取周边城市发展氢能公交，扩大氢能使用范围。实现太阳能发电源—网—储同步互补，良性发展。

　　——生物医药。以王爷地公司为依托，大力推进肉苁蓉、甘草等为主的种植、加工、销售为一体的全产业链道地蒙中药材产业。支持清源宝、丹路等企业发展生物农药、生物菌肥产业。到2025年，以肉苁蓉为主的沙生中药材生产能力达到5万吨，争创2个国家级名优产品，建成1个国家级肉苁蓉工程研究中心。生物农药生产能力达到5000吨，生物菌肥的生产能力达到10万吨。

　　——电子信息产业。积极推进磴口云计算产业园改扩建，加快云计算数据中心基地，大力发展电子商务，构建大宗产品、农畜产品交易中心，扩展云计算上下游产业，提高优势特色产业信息化应用水平，建立健全“两化融合”标准化体系，大力促进信息化对全产业链的更新改造，以信息化带动新型工业化、城镇化、农业现代化。

　　三、大力发展数字经济

　　加快发展数字产业。依托磴口云计算产业园，培育发展大数据产业，探索发展电子信息产业，鼓励发展云计算、物联网、大数据、移动互联网等信息技术应用的新兴业态，加快区域数字经济发展。

　　加快推进产业数字化。推动工业数字化转型，聚焦重点行业，推动智能化建设，全面提升企业数字化水平。深入推进中小企业“上云上平台”行动，加快培育工业互联网APP，推进企业个性化定制平台建设，培育工业新模式新业态。推进服务业数字化转型，聚焦旅游、健康、养老、教育、餐饮、娱乐等领域，促进线上线下资源的有效整合和利用，发展体验式消费、个性需求定制服务等新业态。

　　第二节 加快现代服务业发展

　　顺应服务业发展新趋势，推动服务业转型升级，增强服务于生产活动的资源配置功能和服务于人的全面发展的消费服务功能，加快建设文化旅游强县，全力构建现代服务业产业体系，建成自治区全域旅游示范县，成为全区现代服务业融合发展示范区。

　　一、建设文化旅游强县

　　发挥磴口县旅游资源禀赋和特色优势，深入挖掘黄河文化、河套文化、阴山文化的价值底蕴，树立“沙巴体育手机版·魅力磴口”旅游形象，加快打造“三线五区全域”文化旅游产业发展新格局，将磴口县建设成为全国知名旅游目的地。

　　打造贯穿全域精品旅游线路。以沙漠、湖泊、山脉、黄河旅游资源为主线，深度挖掘河套文化、黄河文化、阴山文化，构建沿黄河形成的黄河风情旅游线、沿乌兰布和沙漠形成的沙漠生态旅游线、沿阴山山脉形成的历史古迹文化旅游线，形成贯穿全县南北的旅游发展大动脉。加快完善旅游沿线基础设施和配套服务，加快景区景点间旅游公路、景区道路建设、促进旅游沿线商业集聚。

　　打造文化旅游融合核心景区。以精品旅游线路贯穿，重点打造纳林湖生态文化休闲旅游景区、万泉湖生态旅游景区、奈伦湖生态旅游景区、黄河三盛公国家水利风景区、阴山历史古迹旅游景区等核心旅游景区，打造自然景观、生态风光、文化体验、休闲度假融合的综合型旅游强县，到2025年，实现3个国家4A级景区1个国家3A级及1个市级4A级景区的建设，争取黄河风情特色小镇、纳林湖建成5A景区，三盛公水利枢纽建成黄河生态文化廊道的重要节点。

　　建设全域旅游多元业态。依托万亩葵园、光伏产业园、圣牧有机牧场、葡萄庄园、蒙牛工业园、鸡鹿塞、百年天主教堂、阿贵庙等旅游景区，将乡村旅游、工业旅游与文化旅游、观光旅游资源进行组合，开展以农业观光、生态休闲、农事体验等为核心的旅游项目，完善设施住宿条件，提升服务管理水平，打造现代农业与旅游休闲共融共生的旅游发展新格局。形成具有互补性、差异性的多元化旅游产品业态。

　　打造红色爱国教育旅游基地。深度挖掘磴口县红色资源所承载的政治、经济、历史、教育等多重价值，切实把红色基因传承好、红色文化发扬好。利用好磴口县红色旅游资源，扩充红色旅游内容，完善红色旅游线路，探索“红色文化+研学实践+爱国主义教育”融合为一体的红色旅游，依托烈士纪念广场、粮仓博物馆、兵团文化博物馆、三盛公水利枢纽，突出“体验式与情景式”等科技手段，加大红色文化传播力度和红色教育宣传，打造巴彦淖尔市红色旅游展示基地、巴彦淖尔市中小学爱国主义教育基地、党校实践基地。

　　提升文化旅游公共服务水平。加强与阿拉善、乌海、鄂尔多斯、宁夏等周边地区合作，对旅游资源集中连片开发，建立产品各异、市场一体、效益共生的无边界全域旅游目的地，实现资源共享、线路共连、客源互送的良性循环机制。加快建设旅游集散中心和旅游咨询服务中心，形成层次分明、覆盖面广的旅游集散和服务体系。加快旅游交通服务设施体系建设，全面提升交通设施旅游服务功能和完善旅游交通标识系统、自驾车服务体系、风景道绿道系统建设。继续深入推进“厕所革命”，提升旅游厕所建设管理服务水平。加快建设智慧旅游城区、智慧景区、智慧饭店、智慧旅游乡村等，建成手机APP智慧旅游平台，全面提升旅游信息化水平。

　　精心打造特色文化品牌。以沙漠、湖泊、山脉、黄河为主线，以河套文化、黄河文化、历史文化、阴山文化为灵魂，加强“沙巴体育手机版·魅力磴口”文旅品牌的宣传推广，充分发挥文化在提升服务业层次、提高服务品牌价值的突出作用，积极扩大优质文化产品供给，打造无边界、跨区域文旅产业发展集群。推动“磴口味道”“磴口印象”“磴口治沙”与“磴口旅游”与文化产业融合发展，打造集文化、生态、休闲、康养等于一体的特色品牌形象。

　　二、推动生产性服务业快速发展

　　建设区域性物流枢纽。以包兰铁路、包银高铁、京藏高速、京新高速、110国道等形成的路网交通格局方便快捷，加快通用机场建设，加快陆空立体交通格局建设，充分发挥区位交通优势，构建区域性物流枢纽。依托现有3个物流园区，大力发展仓储物流业，推动公、铁、空多式联运，打造服务于“呼包鄂乌”、“呼包银榆”、“宁夏沿黄城市群”等地的区域性现代综合分拨配送中心。大力发展本地冷链物流，健全特色农畜产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施，完善电商物流服务体系。

　　积极发展金融服务业。强化金融服务功能，积极促进银企合作，增强金融业对其他各行业发展的促进作用。积极引进和鼓励外地金融、基金、援助机构拓展业务，吸引沙巴体育手机版的国内外金融机构落户，形成以银行业与多种金融机构并存、互为补充的金融体系。大力培育金融新业态，鼓励互联网与金融行业的融合创新，积极引导金融电子商务、网上金融超市等金融衍生机构、中介机构落户。支持磴口县内担保公司、小额贷款公司持续健康发展，鼓励投资基金和政府参股担保公司，为小微企业发展提供融资服务。

　　健全完善商务服务业。开发新的服务渠道和服务产品，推广“孵化加创投”模式，培育创业服务新业态。健全完善法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、资产评估、信用评估、节能环保、人力资源等中介服务业，打造以商务办公、金融法律服务等为特色的楼宇经济群。

　　发展电子商务服务业。重点实施电子商务进传统流通企业、进市场、进社区、进农村牧区、进园区、进中小微企业的“六进工程”。培育本地特色电商平台，引导企业自主建立平台。鼓励企业与淘宝、京东、苏宁易购等国内知名第三方平台合作，建设特色产业带和地方特色馆。鼓励有条件的企业开展跨境电子商务。发展本地电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台，引进支付、信用、安全认证等专业化支撑企业，打造多功能、多业态的电子商务产业集聚区。

　　三、提升生活性服务业高品质化水平

　　推进商贸集群发展。加快传统商贸业转型升级，以巴彦高勒镇中心商圈为核心，高标准推进特色商业街区、重点商业综合体建设，打造区域消费中心。

　　发展养老产业。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。发挥蒙医、中医、西医结合的医疗特色，采取互助式居家养老、医养结合、候鸟式养老等模式，全面放开养老服务市场，支持社会力量兴办养老服务机构，增强养老服务供给能力。培养一批具有较高专业素养的护理人员，打造“夕阳红”老年服务品牌。引进和承接养老相关产业转移，做大做强保健品、老年用品等产业，建成光荣院、区域性养老休闲医疗保健服务基地。

　　做实社区服务业。科学规划社区商业服务设施、优化社区商业结构和布局，完善社区便民利民服务设施和网络，构建方便、快捷的社区生活服务圈。重点发展社区物业管理、便利店、菜市场（菜店）、家庭服务、物流配送、再生资源回收等服务，培育新兴服务业态和服务品牌。鼓励和支持有实力的商业品牌企业以直营、加盟等形式整合社区商业资源。支持社会力量参与公共服务设施运营，大力促进社区服务企业规模化、品牌化和网络化发展。

　　第三节 提升科技支撑能力

　　实施创新驱动发展战略，把补足创新短板作为磴口县未来发展的战略支撑，引领高质量发展和经济结构调整。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善大众创业、万众创新的制度环境，促进科技成果转化为现实生产力，提高经济社会发展动力。

　　一、发挥企业创新主体作用

　　发挥政府资金的引导作用，带动蒙牛、圣牧等龙头企业加大研发投入，引导机构、人才、装置、资金、项目等创新要素向企业集聚，促进企业成为创新主体，培育一批掌握领先技术、拥有知名品牌和较强市场竞争力的行业领军企业。鼓励企业通过自建，与高校、科研院所共建等多种形式，建设重点实验室、企业技术中心等研发机构，实施重大科研项目。组织实施“科技小巨人企业”培育行动计划，培育发展一批科技型、生态型中小企业，围绕大中型企业开展协作配套，推动具备条件的企业上市。

　　二、推动产学研深度合作

　　搭建技术转移服务平台，支持企业与高校相互联合，通过共同创办科技研发，促进科技成果向企业转移，提高产品的技术含量和市场竞争力。加强知识产权管理和保护，把知识产权工作纳入技术创新的全过程。对接高等院校、科研院所，建立院士站、博士硕士站及分院等科研机构，推动农、林、牧、草、药、光产学研基地建设。加强农业科技创新，同内蒙古农业大学等高校合作建设标准化生态农业示范区。

　　三、推动大众创业万众创新

　　完善科技人才培养机制，建立健全评价制度及奖励办法。建设创新创业平台，通过税费减免、免费咨询、信息共享等措施，降低创业门槛，释放全社会创新创业红利。鼓励引导科技人才、大学生创业者、返乡农民工、退役军人等重点人群开展创新创业，形成集聚规模，为全县各项事业建设献智出力。强化创业孵化服务，鼓励引导社会资本参与创业孵化器建设。依托开发区，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众筹空间，打造创新创业热土。

　　四、推动创新创业人才集聚

　　强化人才发展战略，出台差异化的引人优惠政策，引进高校毕业生、高素质人才来磴口县就业创业。更新引才观念，强化服务保障，打造人才特区，健全人才流动、培养、使用和考核评价机制，对新兴产业创业领军人才、产业升级创新领军人才、企业高级经营管理人才、先进制造技能领军人才、生产性服务业领军人才和从事技术开发和科技成果转化的科研人员，在精神激励、职称评定、科研奖励、人才计划选拔等方面予以倾斜。深化人事制度改革，探索打通人才流动、使用的体制机制壁垒，推进人才在党政机关、企事业单位和社会组织之间合理有序流动，引导人才向基层一线流动。

　　第四节 积极融入国内国际双循环新格局

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

　　一、推进消费提质扩容

　　激发居民消费活力。鼓励县内企业开展多种形式消费促进活动。鼓励商贸企业通过与网络平台合作或自建网站的方式开展线上直播、网红带货等活动，支持创建直播电商示范基地，配套直播服务项目和内容，培育本土网红品牌电商，吸引消费，打造扩销增效新途径。不断调整优化居民消费结构，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，重点在服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费等方面培育形成新的消费热点，提高服务质量水平，降低消费成本，激发消费新动力。

　　积极培育重点消费市场。充分挖掘县乡消费潜力，要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。推进服务消费持续提质扩容，加快释放文化旅游、体育、养老、家政等服务消费的潜力，创新无接触式消费模式，探索发展“智慧+”等新零售业态。支持互联网平台企业向线下延伸拓展，引导实体企业沙巴体育手机版开发数字化产品和服务。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”等服务新模式，建立面向社区商业网点的物流配送中心，鼓励社区商业经营者发展送货上门、送餐上门、修理上门等服务模式。进一步加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，加大新型消费政策支持力度。

　　二、精准扩大有效投资

　　优化投资方向和结构。提升投资有效性、精准性和关联效应，紧盯国家、自治区和巴彦淖尔市支持领域、重大战略和投资导向，精准聚焦生态环保、旅游产业、交通路网、民生福祉等方面投资力度，实施重大项目带动战略，增强经济高质量发展的保障能力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，加快5G建设进度。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，聚焦县城城镇化补短板强弱项专项建设任务，加大城镇各项设施投资。聚焦农村牧区现代化建设，加大牧区基础设施投资力度，全面改善牧区生产生活条件。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。

　　激发社会资本有效投资。激发全社会投资活力，发挥财政性资金带动作用，通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种方式，激活各类社会资本。鼓励民间资本开展多元化农牧业投资，支持农村新产业新业态发展，形成市场主导的投资内生增长机制。努力破解融资难题，为民间资本提供多样化融资服务。