近年来，特别是今年3月以来，在国家方针政策的支持鼓励和就业、工商等相关部门的大力扶持下，通过简政放权，积极推进各类市场主体准入的便利化，最大限度地激发了各类市场主体的投资和创业活力，全县个体私营经济的总量呈现显著增长的态势，已成为县域经济的重要组成部分。在推动经济增长、扩大就业渠道、增加财政收入和拉动内需等方面发挥了极其重要的作用。近期，磴口县个私协会按照上级有关调研工作要求，认真组织相关人员就辖区个体私营经济与就业关系进行了为期两周的调研，了解全县个体私营经济发展现状、吸纳就业基本情况、存在问题，并提出一些建议。

　　一、全县个体私营经济发展及吸纳就业基本情况

　　截至2014年6月底，全县实有各类市场主体4035户（其中：内资企业132户，私营企业457户，个体工商户3196户，农民专业合作社250户），其中全县个体私营主体占到全部市场主体总量的90.53%。全县个体私营经济共吸纳就业8382人，户均吸纳就业2.3人。其中：个体工商户吸纳就业5051人，户均吸纳就业1.58人；私营企业吸纳就业3331人，户均吸纳就业7.29人。除此以外，还存在一些在个体私营领域隐形就业的情况：

　　一是季节性、流动性经营的从业人员。这类人员近500人虽然没有合法凭证从事生产经营活动，但也解决了一部分社会就业。

　　二是随着互联网的发展，特别是淘宝等交易平台的发展，全县越来越多的经营者转向网络经营销售，这类人员近300人往往以家庭作为自己的经营场所（其中绝大部分为个人经营），没有办理营业执照，也属于隐形从业者。

　　三是早市、夜市中有近200人也存在着一些隐形就业人员。这类市场的经营者虽然从事着个体经营活动，但因没有固定生产经营场所，没有纳入个体从业人员的统计。

　　二、个体私营企业吸纳就业人员能力不足主要原因

　　全县个体私营主体占到全部市场主体总量的90.53%，还存在着农牧区就业人员较多的情况；也存在着全县个体私营企业自身发展的问题。

　　一是全县个体私营企业规模小，解决就业能力不足。全县个体私营企业注册资本1000万元以上的有61户，1亿元以上的有3户，可以看出，规模化个体私营企业发展缓慢，很难对社会就业起较大的支撑作用。

　　二是全县个体私营企业抵御风险能力低，就业与失业并存。受规模与产业的制约，全县个体私营企业对市场风险抵御能力较低，在经营情况不好的情况下，往往采取减员的方式降低经营成本，造成社会就业压力的增大。

　　三、优化个体私营经济与就业关系的建议

　　（一）完善人才引进战略，促进个体私营企业做大做强。磴口县属于经济欠发达地区，因此很多高校毕业生不愿意选择回家乡就业，无形中限制了城乡个体私营经济的发展。因此，完善人才引进战略是发展个体私营经济的基础。一是要建立人才引进分析机制，分析地方经济发展的行业特点及人才引进项目的发展前景，让引进的人才真正体会到自己的作用，使人才能够引进来。二是要切实落实人才引进的优惠政策，让引进的人才得到实实在在的利益，使人才能够留得住。三是要建立引进人才的激励机制，对有特殊贡献的人才，给予物质奖励或精神奖励，以带动沙巴体育手机版的人才到磴口就业。

　　（二）加大对个体私营企业的金融帮扶力度，解决个体私营企业发展瓶颈问题。个体私营企业因其规模小、资信程度不高，金融部门考虑其信贷风险，不愿意对个体私营企业发放贷款，制约了个体私营企业规模化发展。近几年，虽然国家金融政策向小微企业倾斜，使小微企业得到了一定的发展，但从全县个体私营企业发展情况来看，金融扶持力度还不能满足个体私营企业发展的需要。因此，政府及有关部门应加大对个体私营企业的金融信贷支持力度，通过组建担保公司、小额贷款公司等扩大担保范围、贷款领域、贴息范围，提高贷款额度，解决个体私营企业的贷款需求。

　　（三）以加强职业培训体系建设为抓手，实施创业就业培训计划。随着社会经济的发展，对劳动者的劳动技能水平要求也越来越高，没有一定技能的从业者很难找到合适的就业岗位。根据企业用工需求，采取订单式培训，培训适应企业生产经营需要的专业人员；根据自主创业人员的要求，采取综合性培训，提高自主创业人员的经营管理能力。同时应构建以职业院校、技工学校为主体的职业技能培训体系，加强对社会培训力量的整合，促进职业培训的质量。

　　（四）落实优惠政策，突出重点，做好承接发达地区产业转移和招商引资工作。近年来，磴口县在承接发达地区转移企业和招商引资方面做了大量的工作，一些产业带动大的企业落户磴口，但这些企业多属于化工能源型企业，对劳动力的需求不是很大，因此，在今后的工作中，对承接产业转移项目和招商引资项目应侧重选择劳动密集型企业，通过这类企业的引进，缓解地方就业压力。同时对近年来国家、自治区和地方政府相继出台了一系列促进小型微型企业发展和促进就业再就业的政策，县政府及有关部门应不折不扣地抓好落实。(磴口县工商局 张志强、李蓉霞)