补隆淖镇乡村振兴战略规划方案

2019年8月30日

一、指导思想

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和自治区、市委、县委决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步推进产业融合发展、综合环境再造、乡风文明培育、基层治理提质、农村人才集聚、农民增收促进，加快发展有品质的生态农业，培育有素质的新型农民，建设有活力的和美农村，着力打造田园综合体，大力推进土地制度改革。

二、目标任务

到2020年，乡村振兴取得重要进展，农村产业更加兴旺，农牧业供给体系质量明显提高；农村生态环境明显好转，人居环境突出问题得到有效治理；农民文化生活不断丰富，乡风文明程度进一步提高；农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；农民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，让全镇广大农民群众与全区人民一道迈入全面小康社会。

    到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农牧业农村现代化。农牧业结构得到根本性改善，农牧业全要素生产率显著提高，乡风文明程度显著提升，乡村治理体系更加完善，美丽宜居乡村基本实现，共同富裕迈出坚实步伐，农民幸福感获得感安全感显著增强。

    到2050年，与全国同步实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

三、具体目标

（一）产业发展

1、规划先行，突出重点。加快发展田园综合体、区域性品牌、特色产业带、庄园经济体、新型经营体等新型农业发展模式。重点培育发展设施农业连片建设。结合补隆的传统优势，到2020年在全镇规划打造“三园一区”,即在河壕村、友谊村发展1000亩高标准农业示范园，夹道村、团结村分别发展1000亩、500亩集中连片设施农业园，在河壕村完善打造650亩温室大棚示范园；着力打造“一镇一品”，将新河村、河壕村、友谊村、团结村建成蜜瓜、甜瓜等优势农产品生产区，推行标准化生产，打出华莱士、“沙漠甜瓜”的品牌效应，将补隆淖建成全市知名的“瓜园子”。

2、坚持以龙头带动，典型引路。深化农企利益联结机制，扶持壮大以镇内金草原公司为代表的龙头企业，探索“企业+合作社+专业村”的养殖发展模式，积极打造坝楞、夹道、团结3个养殖专业示范村。按照“生态田园体”的要求，到2020年，建设以河壕村温室大棚示范区为中心，新河村镜海旅游度假村为带动，集观光采摘、休闲垂钓、乡村民宿、农家乐体验于一体的乡村田园综合体。

3、注重农业科技创新，发挥科技支农助农作用。加快推进规模化、集约化、标准化科学种植和畜禽养殖，积极发展条件可控、技术先进的科学育苗、温棚种植、舍饲精养等设施农业。加强绿色农畜产品生产基地建设，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术，使新型经营主体带动农户走上规范化标准化生产轨道。推进农机装备产业转型升级，提升农业机械化水平。加快推进农牧业信息化建设，开展“互联网+现代农业”行动。

4、线上线下，四季销售。利用2018年新建成的团结、新河村7000平方米瓜果交易市场，新河村800平方米保鲜库，来有力保障瓜果蔬菜贮运交易。开展科技种养殖培训，培育壮大经纪人队伍，采取“走出去、请进来”的方式全力保障农产品销售。积极与河套电商产业园衔接，开展农村电商试点工作，利用乐淘网等实行商购、代购和农产品销售，为农民提供优质电商经营服务。

（二）集镇建设

1、抓好平安乡村建设。加强农村社会治安综合治理，全面落实领导责任制，加快完善社会治安防控体系，建设平安乡村。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，开展打击黄赌毒盗拐骗等专项行动，切实解决影响农村社会稳定、破坏农牧业生产和侵害农民利益的突出问题，不断增强农民群众的安全感。依法打击农村非法宗教活动，依法制止利用宗教干涉农村公共事务。加强农村警务、消防、安全生产工作，持续开展农村安全隐患治理，坚决遏制重特大安全事故，保障农村社会公共安全。推进农村网格化管理，落实社会稳定风险评估制度，不断提高预测预警能力。实施平安工程，抓好农村群防群治工作。

（三）基础建设

1、多措并举促进农民增收。构建农民收入增长长效机制，拓宽农民增收渠道。挖掘经营性收入潜力，大力发展新产业新业态，帮助农民获得沙巴体育手机版产业利润。积极推进农民就业创业，开展返乡创业示范镇创建活动，建立农民工返乡创业发展基金，统筹公共就业服务体系建设，强化职业技能就业培训，提高工资性收入。加快农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步增加财产性收入。完善农民收入性补贴政策，不断拓展转移性收入。

    2、改善农村基础设施条件。加强农村公路、供水、供电工程的维护管理，加快推进供气、快递物流、信息等基础设施建设。不断完善农村住房、出行、饮水、用电、通讯条件，补齐农村基础设施短板。推进通村组道路硬化建设。推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。改造升级农村电网，计划于2018年12月底前完成团结村、友谊村、河壕村农村电网改造工程，2019年12月底完成新河村、坝楞村、夹道村、黄土档村电网改造工程。实施数字乡村战略，加快宽带网络进村入户，扩大第四代移动通信网络覆盖面，普及应用远程医疗、远程教育。健全农村基础设施投入和管护长效机制，巩固基础设施建设成果。

3、加强健康乡村建设。加强农村医疗卫生服务体系建设，强化镇卫生院功能，夯实村卫生室基础，提高医疗卫生服务水平和服务能力。做好重大传染病、慢性病和地方病的防控工作。支持鼓励大医院与镇卫生院建立医联体，开展远程医疗、巡回医疗。做实家庭医生签约服务，提高妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务水平。倡导优生优育，开展母婴健康行动。强化健康教育，推动全民健身运动进农村，配置健身公共设施。深入开展农村爱国卫生运动，改善农村卫生环境。

4、推进农村社会保障体系建设。完善农民基本医疗保险制度和大病保险制度，对建档立卡贫困人口实行政策倾斜。加强低保对象精准识别动态管理，完善低保标准动态调整机制。加强对农村养老保险政策的宣传普及和农村养老保障体系建设，创新照料服务模式，推进农村“互助幸福院”、农村敬老院建设，实现老年人“老有所养、老有所居、老有所乐”。加强农村残疾人服务，落实残疾人特惠政策。

（四）生态环境建设

1、统筹推进农村生态治理。积极推进渠路林田配套工程，搞好村庄四旁绿化。全面推行河长制，推进境内河流水系综合整治，严格水域空间管控，强化岸线管理保护。发展绿色经济，积极培育生态产业，加快乡村自然资本增值，增加生态产品和服务供给，实现百姓富与生态美相统一。

2、加快治理农牧业资源环境突出问题。加强农业面源污染防治，推进畜禽粪便、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农牧业废弃物资源化利用和无害化处理。全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”，大力发展无公害小麦、蔬菜、瓜果等，实现投入品减量化、生产清洁化、产业模式生态化。加强农村水环境治理，加大饮用水水源保护，加强土壤污染治理，加强农业资源环境生态监控能力建设，提升农村环境监管能力，落实农村环境保护主体责任。

3、大力整治农村人居环境。实施人居环境三年整治行动计划，推进农村“厕所革命”，增强农村生活部垃圾、污水处理处理能力。以集镇为中心辐射各中心村积极申报农村环境综合治理项目，配套完善给排水、垃圾处理设施，塑造干净、整洁、环保的村容村貌。大力推广清洁能源。继续推进农村危房改造工程建设，强化新建农房规划管控。保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，建设绿色村镇，维护造林绿化成果，构建农村环境整治长效机制，进一步巩固美丽乡村建设成果。

（五）社会人文发展

1、加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障并举，采取适合农村特点、农民群众喜闻乐见的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，提振广大农民群众“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的信心和热情。加强农村思想文化阵地建设，充分发挥各村文化活动室、“基层讲堂”作用，推进思想道德教育进村入户。实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强诚信建设，完善村规民约，开展诚信农户创建活动，普及诚信理念、规则意识、契约精神。

2、推进农村公共文化建设。按照有阵地、有标准、有网络、有内容、有人才的要求，加快构建农村公共文化服务体系，加强镇综合文体馆服务中心建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，提升服务效能。结合习近平新时代中国特色社会主义思想，以乌兰牧骑文化活动小队为中心，积极开展送文艺进乡村活动。实施自办文化项目，贴近农民群众，推出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的文艺作品。支持文化大院、文化中心、农民书社和业余剧团等群众文化组织建设。

    3、开展移风易俗行动。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农民精神风貌。制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。深化农村殡葬改革。开展农村科普工作，提高农民科学文化素养。丰富农民精神文化生活，加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。

（六）党的建设

1、加强农村基层党组织建设。以实施“北疆先锋”工程为抓手，大力推进“富民党建”，以抓党建促振兴，增强农村基层党组织政治功能，提升组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持治标与治本相结合，持续整顿软弱涣散村党组织。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。建立农村基层干部和党员培训轮训制度，村党组织书记每年至少培训4次。加强党员教育管理监督，对党员进行分类管理，注重在优秀青年农民中发展党员，稳妥有序开展不合格党员处置工作。实行村级小微权力清单制度，建立村级权力规范运行和有效监督机制，加大基层小微权力腐败惩处力度。

2、深化村民自治。以推行村民小组“微治理”工作模式为抓手，按照2018年夹道村四组试点先行，2019年全镇推行，2020年提档升级的目标任务，进一步健全和完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全和创新村党组织领导的村民自治机制，加强农村群众性自治组织建设。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。全面加强村务公开和监督，健全村务监督委员会，发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的作用。加强基层协商民主建设，建立健全村民自治议题形成机制。培育发展公益慈善类、服务类等群众性社会组织，引导农民成立志愿者协会、文体协会、调解协会、老年协会等服务性社会组织。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。

3、推进法治乡村建设。树立法治理念，坚持依法治理、依法行政，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。大力宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，提高农民法治素养，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。完善农村法治服务，加大法律援助和司法救助力度，扩大法律援助在农村的覆盖面。

4、提高乡村德治水平。将自治、法治、德治有机结合起来，深入挖掘熟人社会、乡土文化蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导广大农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、勤劳致富。建立道德激励约束机制，引导广大农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。创新发展孝敬文化，大力选树最美乡村教师、最美乡村医生、最美村干部等典型，组织开展“干净人家、精巴媳妇”、“孝廉人家”、“星级文明户”等多种形式的评选活动，不断增强农民的道德感和荣誉感，促进乡风文明新风尚的形成。

四、主要任务

立足与农村当前形势和发展现状，紧紧围绕十九大报告中提到的乡村振兴战略要求，继续巩固美丽乡村建设成果，以推进产业经济、完善基础设施、加快生态建设、注重环境治理为抓手，整合土地整理、农村综合环境治理、脱贫攻坚等项目工程，大力发展特色产业，加强配套设施建设，不断增加农民收入，加快提升补隆淖的经济集聚能力和整体形象，努力把补隆淖镇打造成沿国道、高速、铁路的特色集镇和美丽村镇。

五、规划措施

（一）筑牢“产业兴旺”基础

1、基础设施建设

（1）道路交通全联通。到2020年实现全镇各村组道路全联接，打通村村连接路，“断头”路，将目前损坏较为严重的小油路进行维修、填补，将村社间土路、石子路改造为小油路，同时做好沿110道路两侧、国道两侧、各村组小油路两侧绿化、美化工程。保障农户日常出行、出工的便捷与安全。

（2）实现自来水管网全覆盖。大力推进农村节水、供水重大水利工程，利用三年时间达到自来水管网全覆盖，保证村民吃上干净水、用上放心水。

（3）电网升级改造全配套。加快电网改造进程，满足农村设施用电、企业用电要求，切实保障农村地区电力供应，有效促进农村经济发展。计划利用两年时间完成全镇农网改造工程，预计于2018年完成团结村、友谊村、河壕村农网改造工程，于2019年计划实施黄土档村、夹道村、坝楞村、新河村等四个村的农网改造，配套完善机电井、入户电线、智能电表等配套设施，实现农户的用电需求同经济发展相匹配。

（4）集镇及居民点使用天然气规划。结合城镇化建设的进度，实施天然气主管网铺装，同时进一步我镇燃气公共服务体系，满足农户用气要求，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，结合新农居民点建设步伐，进一步改善生活用能结构，引导农村村民改变生活习惯，顺利实现绝大部分农户使用上天然气的目标。

（5）通信网络升级提质。增加农村经济发展新动能，促进农业提质增效和农民增收，同时满足人民群众对美好生活的需求。目前，我镇已全部实现2G网络全覆盖，村组道路沿线基本实现3G网络覆盖，集镇范围及部分居民聚集点基本实现4G网络覆盖。2019年，在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖，并新增2—3座铁塔基站，基本实现4G网络全覆盖。按照5G网络建设要求及进程，我镇力争在2020底实现全镇5G网络全覆盖。

2、产业发展规划

（1）大力发展优势特色产业，促进农村旅游深度融合发展

一是特色种植业发展规划。持续壮大和发展华莱士种植基地、香瓜种植基地、蜜瓜种植基地、番茄种植基地；培育和扶持田园综合体特色产业园；鼓励和引导设施农业连片种植引进市场效益好的名优特色品种进行种植。着力打造“一镇一品”，将新河村、河壕村、友谊村、团结村建成蜜瓜、甜瓜等优势农产品生产区，推行标准化生产，打出华莱士、“沙漠甜瓜”的品牌效应，将补隆淖建成全市知名的“瓜园子”。

二是特色养殖业发展规划。利用我镇坝楞村、夹道村、团结村现阶段养殖业优势，大力扶持以镇内金草原公司为代表的龙头企业，探索“企业+合作社+专业村”的养殖发展新模式。

三是特色农旅融合发展规划。目前，镇域内绿家园开心农场和镜海湖生态旅游区已初具规模，集餐饮、特色采摘、民宿、垂钓、观光、农家乐体验、休闲娱乐等功能，但餐饮不具特色、民宿缺乏宣传、特色采摘品类单一，下一步发展规划如下：一是多渠道融资，加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造；二是引进旅游型管理人才，强化园区基础管理及资源整合能力；三是都方面进行宣传，着力“补隆”品牌建设；四是大力整合资源，充分利用电商平台，提升可持续获利能力。

（2）劳务产业

整合我镇域内圣牧高科、物流园区、中粮公司等企业优质资源加强劳务人才队伍建设，促进群众及时就业，就地就业，吸引外出人员回乡创业，降低外出就业成本，实现务工人员技术工人转型发展，鼓励发展创业带头人，引导群众脱贫致富，确保实现富民增收目标。一是 全面摸底建全信息库。摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情况，实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭富余劳动力资源信息库建设。一是全员培训练好基本功。全面整合培训资源、资金和项目，提高培训实效。结合就业岗位，有组织地开展驾驶技能、护理、电焊、烹饪、  保安、建筑、工程机械等技能培训。三是双向互动开辟快车道。加大组织化程度，实现批量输出。将加大劳务输出作为促进就业的重要内容，围绕促进群众增收致富，充分发挥沟通协调作用。加快发展劳务派遣组织，扩大各村劳务信息员和劳务经纪人队伍，提高贫困户就业介绍的针对性和成功率。四是建立奖励机制。对依法登记，带动贫困劳动力就业稳定的劳务中介组织、劳务经纪人，根据年输出人数、劳务输出时间、劳务输出人员数量给予奖励。

（3）发展壮大村集体经济

进一步健全和完善农企利益联结机制，通过“盘活资产、有偿服务、农企合作、代耕代种”等途径，因地制宜，推进村集体经济转型升级，可持续发展。计划利用两年时间，到2018年底全镇七个村全部实现村集体经济收入达到5万元以上。2018年，充分引导和发挥村集体发展经济主导作用，在新河村实施保鲜冷库租赁，友谊村承包钢架大棚土地，河壕村租赁温室大棚等方式，增加村集体经济收入，达成5万元以上收入目标。

（二）打造“生态宜居”环境

1、加快美丽村镇建设

（1）大力提升生态绿化、美化、亮化水平

要按照“抓点、拓线、扩面”的总体布局要求，注重乔、灌、花、草相结合，防护林、经济林、景观树相结合，通过五年的努力，将110国道、高速公路、县干渠系西侧打造成绿色生态长廊，将设施农业园区、养殖园区打造成美丽田园，将村庄节点、村民活动广场打造成休闲公园。

到2021年，全镇绿化总面积达到3200亩。2018年重点对新河村易地搬迁安置点、新河、团结两个农产品交易市场、华通设施农业园区进行绿化升级达标，对110国道、高速公路、骨干渠系和七个行政村通道、村庄节点进行补植栽植，计划栽植各类乔灌、花卉、经济林类苗木3.6万株。

（2）着力完善基础设施

完善道路、水、电、通信、电力、亮化、绿化等基础配套设施，增强集镇发展承载力。加快建设集镇排水管网改造，疏淤堵管网，进一步改善生态环境；持续加强城市亮化，提升城市品位。加快推进新农村建设，完成污水处理厂、垃圾填埋场、污水管网等项目建设。

（3）新农村居民点建设

依托危房改造、易地搬迁工程，110国道沿线区位优势，按照集镇规划标准，分批次、有步骤 、有计划的实施新农村居民点。全力推进美丽乡村建设进程。

（4）积极推进环境保护工作

以磴口县争创全国卫生旗县为契机，

按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，严格落实卫生保洁、绿化管护、经营秩序“门前三包”责任制，构建农村环境整治长效机制，进一步巩固美丽乡村建设成果。三年内年重点在集镇、坝楞新村和新河村实施。要在总干渠西侧、东风渠、二排干、东一支等骨干渠系积极落实河长制各项措施，积极推广节水、控肥和生物防治技术，引导农民降低农药、化肥使用面；积极争取上级支持补贴政策，提高农作物秸秆还田再利用效率，减少农业面源污染。

2、强化综合整治

（1）人居环境三年整治行动。坚持“问题导向、全民动员，突出重点、集中整治，疏堵结合、全面提升”的原则，深入开展重要道路、出入口及重点区域面貌、道路建设、园林绿化、交通治理、垃圾处理、河道、农贸市场整治，着力解决集镇环境卫生“脏乱差”等突出问题，进一步提高镇村形象和管理水平，持续改善人居环境，不断完善集镇功能，着力提升 集镇品质。具体实施措施如下:一是持续开展环境卫生治理、容貌秩序治理，进一步提升镇村形象和品位;二是持续治理大气、噪声、水体的环境污染问题，进一步提升群众的幸福感和满意度;三是加强领导，严明奖惩，进一步保障工作推进和成效。

（2）全面加强国土资源管理

一是依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。

二是严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违规建设专项整治行动，集中对新建违法违规建筑物实施依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作，

（3）加强河湖渠道治理

全面落实“河长制”工作，以水资源保护、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，建立镇村两级河长责任体系，抓好水资源保护、水污染治理、水环境治理、水生态修复等工程建设，打造河清岸绿景美的良好生态环境，满足人民对美好生活的新期盼。

3、构建“乡风文明”体系

（1）实施文明新风培育工程

积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，大力选树最美乡村教师、最美乡村医生、最美村干部等典型，组织开展“干净人家、精巴媳妇”、“孝廉人家”、“星级文明户”等多种形式的评选活动，不断增强农民的道德感和荣誉感，运用榜样力量促进乡风文明新风尚的形成。

（2）实施民主法制建设

结合“七五”普法教育，创新和加强社会治理手段，注重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解，建立完善适合镇村实际的法律援助机制。

（3）实施移风易俗工程

倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

（4）实施基层文明创建工程

开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签名寄语等活动，让青少年养成良好的行为习惯。

（5）实施文化引领工程

一是加强基层文化阵地建设，充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

二是民间加强文化队伍建设。组建文化表演队伍，定期进行学习、培训，同时提高镇文化站干部的业务素质和管理能力。

三是丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科级和农民运动会等各类文化体育活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

（四）健全“治理有效”机制

1、坚持以自治为基础。完善乡村治理组织体系，加强基层组织建设，健全党组织领导下的村民自治机制、民主协调机制、群团带动机制、社会参与机制，强化村务公开，深化“四议两公开”工作法，健全完善一事一议制度，提高民主议事、民主决策、民主监督的实效。

2、坚持以法治为保障。坚持全面依法治理，健全依法决策机制、依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强农村法治建设，持续开展普法教育，提高农村干部群众的依法治事、依法管事、依法办事水平。坚持以德治为引领。

3、坚持依法治村和以德治村相统一。全面加强农村思想道德建设，传承弘扬中华优秀传统文化，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，夯实乡村治理的思想道德基础。

（五）实现“生活富裕”目标

1、坚持深化改革创新

（1）深入推进农村土地制度改革。抓好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作，稳妥推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，落实宅基地集体所有权，保障农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格实行土地用途管制，不得违规违法买卖宅基地。

（2）创新农村金融服务模式。加强信用体系建设，推进农村土地承包经营抵押带贷款工作，扩大农村互助担保基金试点范围，强化补隆涉农进入机构支农力度，加强“三农”保险发展。

（3）积极开展农村集体产权制度改革。按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资产量化、配置股权、制订章程、设置机构、完善制度、强化监管等工作程序，积极开看村集体产权制度改革。

（4）深化农牧业农村“放管服”改革。进一步转变政府职能，继续深化农民农村领域的“放管服”改革，破除束缚农民手脚的不合理限制，切实保障农民权利平等、机会平等、规则平等，激发农民创业创新创造活力。加强农村市场规范整顿，切实维护农民权益。创新基层管理体制机制，完善沙巴体育手机版：体系，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合沙巴体育手机版：平台，探索开展代缴代办代理等沙巴体育手机版：。积极推广应用“互联网+服务”模式，在各村普遍建立网上服务站点。

（5）健全综合执法体系。稳妥推进综合执法改革工作。在完成队伍、机构组建的基础上，进一步建立健全执法机制，依法厘清综合执法机构的权责范围，加强综合行政执法队伍建设，立足基层工作实际，健全基层综合执法管理体系。

2、脱贫攻坚

（1）强化精准帮扶。围绕实现“两不愁三保障”脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“六个精准”“五个一批”要求，深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点工程。聚焦特殊贫困人口精准发力，综合实施保障性扶贫政策，确保完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口病有所医、残有所助、生活有兜底。把符合条件的贫困人口全部纳入农村最低生活保障范围。

（2）培育内生动力。把扶贫同扶志、扶智结合起来，改进帮扶方式方法，沙巴体育手机版采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众克服“等靠要”思想，增强发展生产和务工经商基本技能，激发脱贫致富内生动力。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任?

全镇上下要高度重视补隆淖镇经济社会发展，站在讲政治、讲大局的高度，坚持调子不变、力度不减，切实担负起各自职责。

（二）紧盯节点，打造亮点?

紧盯重要时间节点，重点做好项目推进、经验总结、宣传推介等工作，抢抓工作进度，突出工作特色，打造工作亮点，凝心聚力，合力攻坚，推动补隆淖镇改革发展再上一个新台阶。?

（三）担当作为，狠抓落实?

全体党员干部要切实发挥主体作用，主动认领工作任务，加强上下沟通协调，全力以赴推进工作落实。镇纪检监察室要加大督查力度，进一步完善月督查通报、季度验收考核、年中年末兑现奖惩制度，对推诿扯皮、落实不力的，按有关规严肃问责。?

（四）舆论引导，加强宣传?

深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记来内蒙古时重要讲话精神，坚持正确政治方向和舆论导向，紧紧围绕乡村振兴目标，充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体和网络等新媒体作用，加大补隆淖镇经济社会发展和乡村振兴宣传力度，切实为乡村振兴工作提供强有力的舆论支持。